2015年1-11月,新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)27.92萬輛,同比增長4倍。按照這一發(fā)展態(tài)勢,2015年,中國成為新能源汽車第一市場已無懸念。這樣漂亮的數(shù)據(jù),在中國傳統(tǒng)汽車市場普遍遇冷的背景之下更加顯眼。
中國在汽車市場的各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域成為第一只是時(shí)間問題,新能源車也不例外。
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù),2015年1-11月,新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)27.92萬輛,同比增長4倍。按照這一發(fā)展態(tài)勢,2015年,中國成為新能源汽車第一市場已無懸念。這樣漂亮的數(shù)據(jù),在中國傳統(tǒng)汽車市場普遍遇冷的背景之下更加顯眼。
“如果說去年是新能源汽車進(jìn)入家庭的元年,那么今年就是新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速增長年”。在23日召開的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇新聞發(fā)布會(huì)上,國家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體專家組組長歐陽明高在總結(jié)2015年新能源汽車發(fā)展?fàn)顩r時(shí),作出以上判斷。歐陽明高同時(shí)是中國電動(dòng)汽車百人會(huì)執(zhí)行副理事長、全國政協(xié)常委。
值得關(guān)注的是,私人新能源乘用車市場開始進(jìn)入穩(wěn)步增長階段。北京市新能源乘用車上牌量呈現(xiàn)逐月攀升態(tài)勢,11月份達(dá)到2600余輛,申請者數(shù)超過1萬人。預(yù)計(jì)到2015年結(jié)束時(shí),北京市私人擁有新能源車數(shù)量將達(dá)2萬輛。
喜訊只是硬幣的一面。歐陽明高指出:新能源汽車發(fā)展仍然主要依靠政策驅(qū)動(dòng),除了原有的國家和地方財(cái)政補(bǔ)貼外,針對新能源汽車的扶持力度也在2015年進(jìn)一步加強(qiáng)。
國家就先后出臺了《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定》、《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知(征求意見稿)》、公交車系統(tǒng)“油補(bǔ)”變“電補(bǔ)”政策等。
2015年9月29日,李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,明確要求各地不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購,已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。
補(bǔ)貼以及諸多利好加持,新能源汽車在生產(chǎn)端、使用端以及消費(fèi)端都呈現(xiàn)出了熱度空前的景象。
歐陽明高提醒:中國新能源汽車市場發(fā)展需要從政府主導(dǎo)逐步向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)型,“政府主導(dǎo)模式長期來看也是存在問題的”。
例如,新能源客車6-8米的中巴在補(bǔ)貼之下呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。2015年1-11月,純電動(dòng)商用車生產(chǎn)9.01萬輛,同比增長達(dá)11倍,其中6-8米中巴車占到79%。僅在11月份,這類車型銷量就達(dá)2萬輛。
“全球其他國家電動(dòng)中巴車加起來銷量都不到2萬輛,我們一個(gè)月就超過了。”歐陽明高認(rèn)為。
財(cái)政補(bǔ)貼一旦退坡將會(huì)引發(fā)市場波動(dòng)。
財(cái)政部在2015年4月發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》,明確未來幾年中,除了燃料電池汽車外,其他新能源車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)退坡。2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%,2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
歐陽明高透露:中國政府考慮在2020年之后,采取類似美國加州零排放汽車積分交易機(jī)制的政策。中國電動(dòng)車百人會(huì)已經(jīng)完成相關(guān)的建議并提交政府部門。
不同于世界上大部分國家側(cè)重需求側(cè)的政策,加州零排放汽車積分交易機(jī)制側(cè)重供應(yīng)側(cè),該政策的核心內(nèi)容是,要求汽車生產(chǎn)商在加州銷售的乘用車、小型車車輛中,必須含有一定比例的零排放(ZEV)或者部分零排放車輛(PZEV),不同的車型可以獲得不同的積分。
汽車廠商必須達(dá)到最低分?jǐn)?shù)線,否則罰款。但是,不達(dá)標(biāo)廠商除繳納罰款一條途徑外,還可以通過購買達(dá)標(biāo)廠商富裕的積分抵扣罰款,購買價(jià)格由雙方商定。達(dá)標(biāo)企業(yè)可以出售積分獲得收益,也可以將積分儲(chǔ)蓄起來以備后用,或者待將來積分漲價(jià)以后出售。這項(xiàng)規(guī)定直接催生了市場化交易機(jī)制,這也為其他國家推行碳排放交易機(jī)制提供了很好的借鑒。
這一辦法移植到中國,將推動(dòng)中國新能源汽車發(fā)展朝著市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。
歐陽明高預(yù)測,微型或小型電動(dòng)車將是未來插電式混動(dòng)汽車主要發(fā)展趨勢,考慮到電池性價(jià)比問題,“到2020年,續(xù)航里程為300公里左右的小型純電動(dòng)車應(yīng)當(dāng)是主流”。
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