寒冬中的光伏業(yè)迎來(lái)了溫暖人心的好消息。

12月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，確定了5條促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新政策。鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼……國(guó)家電網(wǎng)公司公布了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)方案：凡滿足條件的光伏項(xiàng)目，從11月1日起就可以接入電網(wǎng)，并將免費(fèi)提供接入服務(wù)，甚至全額收購(gòu)富余電量。

居民用戶像買家用電器那樣，買來(lái)光伏板安裝在自家的屋頂上，發(fā)出電來(lái)推動(dòng)自家電器的理想越來(lái)越近。

市場(chǎng)開(kāi)啟

光伏產(chǎn)業(yè)迎來(lái)政策“組合拳”

前日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五項(xiàng)政策措施。包括加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步;規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序;積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng);完善支持政策和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用;減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)。其中，在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)方面，新政強(qiáng)調(diào)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)。

在企業(yè)普遍關(guān)心的財(cái)稅補(bǔ)貼上，新政明確光伏電站項(xiàng)目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策。這是國(guó)家首次對(duì)光伏行業(yè)提出分類電價(jià)以及增值稅優(yōu)惠政策。

據(jù)了解，今年以來(lái)，國(guó)家能源局、財(cái)政部、工信部和商務(wù)部等多部門，都在陸續(xù)調(diào)研并制定細(xì)分扶持政策，有望在今年底到明年初陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施。在國(guó)家電網(wǎng)公司公布的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)方案中，明確了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的定義，即位于用戶附近，所發(fā)電量能夠就地利用，電壓等級(jí)在10千伏以下，且項(xiàng)目總裝機(jī)容量不超過(guò)6000千瓦(裝機(jī)容量不設(shè)下限)的光伏發(fā)電項(xiàng)目。此類項(xiàng)目可以接入國(guó)家電網(wǎng)，這就意味著在建筑屋頂?shù)忍幏稚⒉贾玫墓夥�發(fā)電項(xiàng)目，其業(yè)主除了能自己發(fā)電自己用，還可以把多余的電量賣給電網(wǎng)。

昨日,記者從省發(fā)改委獲悉，作為光伏應(yīng)用大省，我省也進(jìn)行了相關(guān)政策研究。其中，關(guān)于光伏發(fā)電站項(xiàng)目的政策將是重點(diǎn)。

專家解讀

鼓勵(lì)“光伏入戶”成為最大亮點(diǎn)

得知光伏產(chǎn)業(yè)新政策出臺(tái)，尤其是看到新政鼓勵(lì)單位、社區(qū)、家庭安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)，湖北省太陽(yáng)能協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周延強(qiáng)很開(kāi)心。

最近，周延強(qiáng)正忙著跟相關(guān)部門籌劃推廣一個(gè)金額過(guò)億元的大項(xiàng)目。“太陽(yáng)能走進(jìn)普通老板姓家中，這才是行業(yè)真正的發(fā)展之道。”

此次新政明確“分布式光伏發(fā)電”為開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主要手段。據(jù)介紹，分布式光伏發(fā)電主要應(yīng)用領(lǐng)域在城市工業(yè)園區(qū)和公用機(jī)構(gòu)屋頂，居民建筑并不適合建屋頂電站。

因此，鼓勵(lì)家庭安裝光伏電站，主要針對(duì)的是廣大農(nóng)村及中小城鎮(zhèn)居民，例如目前已頗具規(guī)模的農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)施。

周延強(qiáng)也認(rèn)為，從此次政策信號(hào)上來(lái)看，“光伏入戶”、“光伏下鄉(xiāng)”或?qū)⒊蔀槲磥?lái)光伏國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用的一大趨勢(shì)。

而在企業(yè)看來(lái)，新政的最直接效果，將是明顯提高光伏電站項(xiàng)目的投資收益。新政中，明確將光伏發(fā)電的增值稅與風(fēng)電增值稅扯平。

業(yè)內(nèi)人士介紹，目前，光伏發(fā)電增值稅率約為17%，而風(fēng)電增值稅約8.5%。稅率拉平后，意味著光伏電站項(xiàng)目投資收益率將有大幅提高。

李凌軒稱，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的收入來(lái)源，有相當(dāng)部分來(lái)自于政府補(bǔ)貼。增值稅優(yōu)惠后，無(wú)疑會(huì)激發(fā)一些光伏企業(yè)的新的投資電站項(xiàng)目熱情。

寒冬未過(guò)

曾經(jīng)的龍頭企業(yè)仍在停產(chǎn)

“行業(yè)十分蕭條，依靠市場(chǎng)難以完成自救，就需要政策強(qiáng)力推動(dòng)，也到了推進(jìn)住宅光伏項(xiàng)目的時(shí)候了。”接受記者采訪時(shí)，武漢日新科技股份有限公司副總裁張文健曾如此表述。 (責(zé)任編輯：王杰)