最近一則《低速電動(dòng)車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)》的消息在圈內(nèi)廣泛流傳,消息明確指出:“2016年4月14日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在其網(wǎng)站上對(duì)2016年第一批擬立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目公開(kāi)征求意見(jiàn)。2016年第一批擬立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),《四輪低速電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》在列!”。飽受不明身份之苦的業(yè)內(nèi)人士不少大呼,希望終于來(lái)了。然而,在標(biāo)委會(huì)的網(wǎng)站上,看到其中的征求意見(jiàn)說(shuō)明時(shí),不禁要對(duì)低速的業(yè)內(nèi)同仁們潑點(diǎn)冷水,且慢叫好!還是那句話,沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)不行,標(biāo)準(zhǔn)不適用也不行,下面我們就標(biāo)委會(huì)網(wǎng)上的公開(kāi)的信息,來(lái)逐條分析一下,低速電動(dòng)車的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),將會(huì)往哪個(gè)方向發(fā)展?
一、參照四輪摩托車還是單獨(dú)設(shè)立?
關(guān)于低速電動(dòng)車應(yīng)該按照哪種方式監(jiān)管,一直存在兩種爭(zhēng)論:一種是參照歐盟的L6e、L7e四輪摩托車標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理,一種是為低速電動(dòng)車單獨(dú)設(shè)立一種管理制度。根據(jù)標(biāo)委會(huì)網(wǎng)站公示的信息,標(biāo)準(zhǔn)名稱為:《四輪低速電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》,起草單位為:“中國(guó)汽車技術(shù)研究中心”,幾乎可以肯定,標(biāo)準(zhǔn)選擇了單獨(dú)設(shè)立管理制度。而此前行業(yè)呼聲較高的是四輪摩托車路線,包括百人會(huì)也比較傾向這種方式。
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二、標(biāo)準(zhǔn)走向?
標(biāo)委會(huì)的網(wǎng)站上并沒(méi)有公布具體的標(biāo)準(zhǔn)條目信息,但從網(wǎng)站上公布的標(biāo)準(zhǔn)制定的“目的意義”一個(gè)欄目里,我們可以逐條分析一下標(biāo)準(zhǔn)的走向。先看標(biāo)委會(huì)公布的內(nèi)容:
低速電動(dòng)車存在一些突出問(wèn)題:一是生產(chǎn)企業(yè)多為沒(méi)有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的中小規(guī)模企業(yè),缺乏汽車研發(fā)生產(chǎn)所必備的設(shè)施條件,大多數(shù)產(chǎn)品不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證,安全性能較差。二是駕駛?cè)藛T大多未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證,安全意識(shí)差,違法行為多,駕車上路后給自身和其他車輛造成嚴(yán)重安全隱患。三是使用的鉛酸電池在回收、冶煉過(guò)程中環(huán)境污染較大,容易造成鉛污染,危害人體健康。四是大部分地方對(duì)低速電動(dòng)車的生產(chǎn)、使用缺乏管理制度和措施,有些地方已出臺(tái)的使用、報(bào)廢等管理辦法不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。為了保障行車安全、引導(dǎo)企業(yè)的正規(guī)生產(chǎn),加強(qiáng)管理,需要制定本標(biāo)準(zhǔn)。"
1. “生產(chǎn)企業(yè)多為沒(méi)有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的”:這條表明,標(biāo)準(zhǔn)很可能要求低速電動(dòng)車的生產(chǎn)企業(yè)必須為已列入國(guó)家工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)的汽車整車生產(chǎn)企業(yè),和《新增純電動(dòng)乘用車》準(zhǔn)入企業(yè)。眾所周知,絕大多數(shù)的低速電動(dòng)車企業(yè)包括目前業(yè)內(nèi)知名的領(lǐng)軍的企業(yè),資質(zhì)五花八門,有電動(dòng)車自行車,摩托車,三輪車,場(chǎng)地車,農(nóng)用車等等,也有曲線救國(guó)的專用車和物流車資質(zhì),加上這次標(biāo)準(zhǔn)名稱“四輪低速電動(dòng)乘用車”,明確指出了“乘用車”的范疇,那么只這一條,足以讓業(yè)內(nèi)廠家特別是那些前期艱辛付出的開(kāi)拓者們郁悶心酸了。
2. “中小規(guī)模企業(yè)”:可以預(yù)見(jiàn),標(biāo)準(zhǔn)肯定會(huì)出現(xiàn)以下規(guī)定:注冊(cè)資本不低于*億元人民幣,投資規(guī)模不低于*億元人民幣,設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到**萬(wàn)臺(tái)。(呵呵,以億做單位是避免不了,設(shè)計(jì)產(chǎn)能數(shù)量按中國(guó)一貫慣例,也值兩個(gè)**了。)
3. “缺乏汽車研發(fā)生產(chǎn)所必備的設(shè)施條件”:可以預(yù)見(jiàn),標(biāo)準(zhǔn)肯定會(huì)出現(xiàn)以下規(guī)定:具備電動(dòng)汽車產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)能力,每年的研發(fā)投入不低于*億元,并擁有電動(dòng)汽車三大核心部件之一(動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、整車控制系統(tǒng));必須建立**標(biāo)準(zhǔn)的汽車四大工藝生產(chǎn)線。
4. “大多數(shù)產(chǎn)品不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”:指的是現(xiàn)有的“電動(dòng)汽車”標(biāo)準(zhǔn)嗎?
5. “沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證”:產(chǎn)品送檢,這是必須的,關(guān)鍵是實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)。
6. “安全性能較差”:標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)要求進(jìn)行碰撞試驗(yàn),但碰撞條件不會(huì)按照汽車的要求進(jìn)行。根據(jù)有關(guān)專家透漏“雙70”信息,那么碰撞時(shí)速可能按照最高速度的60%選擇,即42km/h進(jìn)行。
7. “駕駛?cè)藛T大多未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證,安全意識(shí)差,違法行為多,駕車上路后給自身和其他車輛造成嚴(yán)重安全隱患”:這條舉雙手贊成,建議一條,請(qǐng)?jiān)诒kU(xiǎn)、路權(quán)等方面給用戶群體不要增加太大的負(fù)擔(dān)。
8. “使用的鉛酸電池在回收、冶煉過(guò)程中環(huán)境污染較大,容易造成鉛污染,危害人體健康”:看來(lái)專家透露的“低速電動(dòng)車轉(zhuǎn)正的必要條件是鉛酸換鋰電”這一條可能性非常大了。這一條已經(jīng)做過(guò)解讀,具體請(qǐng)參考前文《諫言低速電動(dòng)車管理辦法:對(duì)鋰電池、雙70標(biāo)準(zhǔn)合理性說(shuō)NO》。
既然標(biāo)準(zhǔn)要聽(tīng)取意見(jiàn),那么我們不禁要問(wèn):為什么一定要沒(méi)有動(dòng)力去做低速電動(dòng)車的汽車廠家去做?以前的文章已經(jīng)做了很多分析了,因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)及銷售模式或者商業(yè)模式,他們?nèi)プ鰰?huì)賺不到錢,反而龐大的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)銷售體系成為沉重的包袱,那些投入巨大的生產(chǎn)線都變成了沉沒(méi)成本。很可能又會(huì)出現(xiàn),想干事的干不了,不想干或干不好的白占位置,甚至出現(xiàn)行政壟斷的情況。無(wú)論是“目錄”也好,“公告”也好,無(wú)法把堅(jiān)決要上項(xiàng)目的企業(yè)擋在了門外,無(wú)非是“跑部”次數(shù)多一些,時(shí)間拖得長(zhǎng)一點(diǎn),上項(xiàng)目的成本高一點(diǎn)。
為什么一定要產(chǎn)能達(dá)到15萬(wàn)臺(tái),20萬(wàn)臺(tái)?認(rèn)認(rèn)真真干好小而美的企業(yè),一年3萬(wàn)臺(tái),五萬(wàn)臺(tái)的更適合這個(gè)行業(yè)。企業(yè)的規(guī)模不在大,而在強(qiáng)。為什么必須自建完全的四大工藝,互聯(lián)時(shí)代,資源整合大勢(shì)所趨,另外看看行業(yè)的實(shí)際情況,大部分自己的生產(chǎn)線都還吃不飽,這些搞“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的規(guī)定,會(huì)不會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)?有關(guān)部門力圖設(shè)置一個(gè)“門檻”,將盲目投資者拒之門外。其實(shí)“門檻”的提高,反而會(huì)激發(fā)了更大的投資熱情,家家起步都按照15萬(wàn)輛、10萬(wàn)輛規(guī)模規(guī)劃。結(jié)果投資巨大,不是資金不能如期到位,項(xiàng)目久建不成,就是市場(chǎng)還沒(méi)有形成,建成的生產(chǎn)能力不能完全發(fā)揮,大量閑置,企業(yè)也長(zhǎng)期陷入困境。
對(duì)于低速電動(dòng)車的管理,重要的不是“企業(yè)準(zhǔn)入”,而是“產(chǎn)品準(zhǔn)入”。應(yīng)該盡快制定出完善的安全法律法規(guī),凡不符合這些法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品,堅(jiān)決不準(zhǔn)其投放市場(chǎng)銷售。只要它合法經(jīng)營(yíng),照章納稅,其余的事情交給市場(chǎng)處理。企業(yè)絕不是靠“攢大堆”攢起來(lái)的,是通過(guò)在市場(chǎng)上廝殺拼出來(lái)的。對(duì)想進(jìn)入的企業(yè)進(jìn)行限制,而拔苗助長(zhǎng)的企業(yè),沒(méi)準(zhǔn)又不爭(zhēng)氣,怎么辦?標(biāo)準(zhǔn)制定的部門,請(qǐng)不要只算自己的利益賬,也要算老百姓的賬,不僅要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的精神,請(qǐng)更多關(guān)注和落實(shí)百姓的呼聲。且慢對(duì)標(biāo)準(zhǔn)叫好。
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