全額保障性收購辦法落地 可再生能源發(fā)展將提速

時間:2016-03-30 08:37來源:發(fā)展改革委網(wǎng)站 作者:西顧
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      可再生能源發(fā)電全額保障性收購是指電網(wǎng)企業(yè)（含電力調(diào)度機構）根據(jù)國家確定的上網(wǎng)標桿電價和保障性收購利用小時數(shù)，結合市場競爭機制，通過落實優(yōu)先發(fā)電制度，在確保供電安全的前提下，全額收購規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。
 
國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》的通知
發(fā)改能源[2016]625號
 
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國家能源局各派出機構，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司，華能、大唐、華電、國電、國電投、神華、三峽、華潤、中核、中廣核、中國節(jié)能集團公司：
       為貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號）及相關配套文件要求，根據(jù)《可再生能源法》，我們編制了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。
 
附件：
 
可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法

 
第一章 總 則
 
第一條 為貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號）及相關配套文件的有關要求，加強可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理，保障非化石能源消費比重目標的實現(xiàn)，推動能源生產(chǎn)和消費革命，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
 
第二條 本辦法適用于風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質能發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等非水可再生能源。水力發(fā)電參照執(zhí)行。
 
第二章 全額保障性收購
 
第三條 可再生能源發(fā)電全額保障性收購是指電網(wǎng)企業(yè)（含電力調(diào)度機構）根據(jù)國家確定的上網(wǎng)標桿電價和保障性收購利用小時數(shù)，結合市場競爭機制，通過落實優(yōu)先發(fā)電制度，在確保供電安全的前提下，全額收購規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。
 
水力發(fā)電根據(jù)國家確定的上網(wǎng)標桿電價（或核定的電站上網(wǎng)電價）和設計平均利用小時數(shù)，通過落實長期購售電協(xié)議、優(yōu)先安排年度發(fā)電計劃和參與現(xiàn)貨市場交易等多種形式，落實優(yōu)先發(fā)電制度和全額保障性收購。根據(jù)水電特點，為促進新能源消納和優(yōu)化系統(tǒng)運行，水力發(fā)電中的調(diào)峰機組和大型機組享有靠前優(yōu)先順序。
 
第四條 各電網(wǎng)企業(yè)和其他供電主體（以下簡稱電網(wǎng)企業(yè)）承擔其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設、依法取得行政許可或者報送備案、符合并網(wǎng)技術標準的可再生能源發(fā)電項目全額保障性收購的實施責任。
 
第五條 可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目年發(fā)電量分為保障性收購電量部分和市場交易電量部分。其中，保障性收購電量部分通過優(yōu)先安排年度發(fā)電計劃、與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同（實物合同或差價合同）保障全額按標桿上網(wǎng)電價收購；市場交易電量部分由可再生能源發(fā)電企業(yè)通過參與市場競爭方式獲得發(fā)電合同，電網(wǎng)企業(yè)按照優(yōu)先調(diào)度原則執(zhí)行發(fā)電合同。
 
第六條 國務院能源主管部門會同經(jīng)濟運行主管部門對可再生能源發(fā)電受限地區(qū)，根據(jù)電網(wǎng)輸送和系統(tǒng)消納能力，按照各類標桿電價覆蓋區(qū)域，參考準許成本加合理收益，核定各類可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目保障性收購年利用小時數(shù)并予以公布，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和可再生能源裝機投產(chǎn)情況對各地區(qū)各類可再生能源發(fā)電保障性收購年利用小時數(shù)適時進行調(diào)整。地方有關主管部門負責在具體工作中落實該小時數(shù)，可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目根據(jù)該小時數(shù)和裝機容量確定保障性收購年上網(wǎng)電量。
 
第七條 不存在限制可再生能源發(fā)電情況的地區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)其資源條件保障可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目發(fā)電量全額收購。
 
第八條 生物質能、地熱能、海洋能發(fā)電以及分布式光伏發(fā)電項目暫時不參與市場競爭，上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)全額收購；各類特許權項目、示范項目按特許權協(xié)議或技術方案明確的利用小時數(shù)確定保障性收購年利用小時數(shù)。
 
第九條 保障性收購電量范圍內(nèi)，受非系統(tǒng)安全因素影響，非可再生能源發(fā)電擠占消納空間和輸電通道導致的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目限發(fā)電量視為優(yōu)先發(fā)電合同轉讓至系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)先級較低的其他機組，由相應機組按影響大小承擔對可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的補償費用，并做好與可再生能源調(diào)峰機組優(yōu)先發(fā)電的銜接。計入補償?shù)南薨l(fā)電量最大不超過保障性收購電量與可再生能源實際發(fā)電量的差值。保障性收購電量范圍內(nèi)的可再生能源優(yōu)先發(fā)電合同不得主動通過市場交易轉讓。
 
因并網(wǎng)線路故障（超出設計標準的自然災害等不可抗力造成的故障除外）、非計劃檢修導致的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目限發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)承擔補償。
 
由于可再生能源資源條件造成實際發(fā)電量達不到保障發(fā)電量以及因自身設備故障、檢修等原因造成的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目發(fā)電量損失由可再生能源發(fā)電項目自行承擔，不予補償。可再生能源發(fā)電由于自身原因，造成不能履行的發(fā)電量應采用市場競爭的方式由各類機組競價執(zhí)行。
 
可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目保障性收購電量范圍內(nèi)的限電補償費用標準按項目所在地對應的最新可再生能源上網(wǎng)標桿電價或核定電價執(zhí)行。
 
第十條 電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助電力交易機構（未設立交易機構地區(qū)由電網(wǎng)企業(yè)負責）負責根據(jù)限發(fā)時段電網(wǎng)實際運行情況，參照調(diào)度優(yōu)先級由低到高順序確定承擔可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目限發(fā)電量補償費用的機組范圍（含自備電廠），并根據(jù)相應機組實際發(fā)電量大小分攤補償費用。保障性收購電量范圍內(nèi)限發(fā)電量及補償費用分攤情況按月統(tǒng)計報送國務院能源主管部門派出機構和省級經(jīng)濟運行主管部門備案，限發(fā)電量補償分攤可根據(jù)實際發(fā)電情況在月度間滾動調(diào)整，并按年度結算相關費用。
 
第十一條 鼓勵超出保障性收購電量范圍的可再生能源發(fā)電量參與各種形式的電力市場交易，充分發(fā)揮可再生能源電力邊際成本低的優(yōu)勢，通過市場競爭的方式實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電，促進可再生能源電力多發(fā)滿發(fā)。
 
對已建立電力現(xiàn)貨市場交易機制的地區(qū)，鼓勵可再生能源發(fā)電參與現(xiàn)貨市場和中長期電力合約交易，優(yōu)先發(fā)電合同逐步按現(xiàn)貨交易及相關市場規(guī)則以市場化方式實現(xiàn)；參與市場交易的可再生能源發(fā)電量按照項目所在地的補貼標準享受可再生能源電價補貼。
 
第三章 保障措施
 
第十二條 國務院能源主管部門按照全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，確定在規(guī)劃期內(nèi)應當達到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重。省級能源主管部門會同經(jīng)濟運行主管部門指導電網(wǎng)企業(yè)制定落實可再生能源發(fā)電量比重目標的措施，并在年度發(fā)電計劃和調(diào)度運行方式安排中予以落實。
 
第十三條 省級經(jīng)濟運行主管部門在制定發(fā)電量計劃時，嚴格落實可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，使可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目保障性收購電量部分通過充分安排優(yōu)先發(fā)電并嚴格執(zhí)行予以保障。
 
發(fā)電計劃須預留年內(nèi)計劃投產(chǎn)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的發(fā)電計劃空間，在年度建設規(guī)模內(nèi)的當年新投產(chǎn)項目按投產(chǎn)時間占全年比重確定保障性收購年利用小時數(shù)。
 
第十四條 電網(wǎng)企業(yè)應按照本辦法與可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目企業(yè)在每年第四季度簽訂可再生能源優(yōu)先發(fā)電合同。
 
第十五條 電網(wǎng)企業(yè)應按照節(jié)能低碳電力調(diào)度原則，依據(jù)有關部門制定的市場規(guī)則，優(yōu)先執(zhí)行可再生能源發(fā)電計劃和可再生能源電力交易合同，保障風能、太陽能、生物質能等可再生能源發(fā)電享有最高優(yōu)先調(diào)度等級，不得要求可再生能源項目向優(yōu)先級較低的發(fā)電項目支付費用的方式實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電。電網(wǎng)企業(yè)應與可再生能源發(fā)電企業(yè)在共同做好可再生能源功率預測預報的基礎上，將發(fā)電計劃和合同分解到月、周、日、小時等時段，優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電。
 
第十六條 電網(wǎng)企業(yè)應建立完善適應高比例可再生能源并網(wǎng)的調(diào)度運行機制，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，科學安排機組組合，合理調(diào)整旋轉備用容量，逐步改變按省平衡的調(diào)度方式，擴大調(diào)度平衡范圍。各�。▍^(qū)、市）有關部門和省級電網(wǎng)企業(yè)應積極配合，促進可再生能源跨省跨區(qū)交易，合理擴大可再生能源電力消納范圍。
 
第十七條 風電、太陽能發(fā)電等可再生能源發(fā)電企業(yè)應配合電網(wǎng)企業(yè)加強功率預測預報工作，提高短期和中長期預測水平，按相關規(guī)定向電網(wǎng)企業(yè)或電力交易機構提交預報結果，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌確定網(wǎng)內(nèi)可再生能源發(fā)電預測曲線，確保保障性收購電量的分解落實，并促進市場交易電量部分多發(fā)滿發(fā)�？稍偕茉窗l(fā)電企業(yè)應按有關規(guī)定參與輔助服務費用分攤。
 
第十八條 建立供需互動的需求側響應機制，形成用戶參與輔助服務分擔共享機制。鼓勵通過價格手段引導電力用戶優(yōu)化用電負荷特性，實現(xiàn)負荷移峰填谷。鼓勵用戶參與調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務，提高系統(tǒng)的靈活性和可再生能源消納能力。
 
第四章 監(jiān)督管理
 
第十九條 國務院能源主管部門及派出機構履行可再生能源發(fā)電全額保障性收購的監(jiān)管責任。
 
第二十條 國務院能源主管部門派出機構應會同省級經(jīng)濟運行主管部門，根據(jù)本辦法，結合本地實際情況，制定實施細則，報國家發(fā)展改革委、國家能源局同意后實施。
 
第二十一條 國務院能源主管部門派出機構會同省級能源主管部門和經(jīng)濟運行主管部門負責對電網(wǎng)企業(yè)與可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目企業(yè)簽訂優(yōu)先發(fā)電合同情況和執(zhí)行情況進行監(jiān)管。
 
第二十二條 可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目限發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)和可再生能源發(fā)電企業(yè)協(xié)助電力交易機構按國家有關規(guī)定的進行計算統(tǒng)計。對于可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目限發(fā)電量及補償費用分攤存在異議的，可由國務院能源主管部門派出機構會同省級經(jīng)濟運行主管部門協(xié)調(diào)。
 
第二十三條 對于發(fā)生限制可再生能源發(fā)電的情況，電網(wǎng)企業(yè)應及時分析原因，并保留相關運行數(shù)據(jù)，以備監(jiān)管機構檢查。相關情況由國務院能源主管部門及派出機構定期向社會公布。
 
第五章 附則
 
第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責解釋，并根據(jù)電力體制改革和電力市場建設情況適時修訂。
 
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
 
國家發(fā)展改革委
 
2016年3月24日
 
(責任編輯：admin)
文章標簽：
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    2015-09-16 08:25
本月熱點

  • 注冊資本近1.15億元！兩巨頭成立電池回收企業(yè)

    近日，廣州優(yōu)美再生技術有限公司（以下簡稱廣州優(yōu)美）正式成立，公司由優(yōu)湃能源科技（廣州）有限公司與格林美集團下屬武漢動力電池再生技術有限公司有限公司（以下簡稱動力再生）攜手打造。 據(jù)了解，廣州優(yōu)美注冊資本約1.15億人民幣，經(jīng)營范圍含化工產(chǎn)品銷售
    2024-04-16 10:29

  • 寧德時代、科達利、特斯拉等發(fā)力這一新賽道！

    4月22日，科達利發(fā)布公告稱，公司與臺灣盟立臺灣盟立、臺灣盟英擬共同投資深圳市科盟創(chuàng)新機器人科技有限公司（以下簡稱深圳科盟）并簽署《投資合作協(xié)議書》。深圳科盟并簽署《投資合作協(xié)議書》。深圳科盟注冊資本擬為人民幣1億元，其中公司以現(xiàn)金方式投入人
    2024-04-24 10:11

  • 續(xù)航里程1000公里！寧德時代發(fā)布神行PLUS電池

    4月25日，在2024北京車展上，寧德時代舉行乘用車新品發(fā)布會，發(fā)布神行PLUS電池，續(xù)航里程1000公里。同時，充電10分鐘可續(xù)航600公里。
    2024-04-25 17:53

  • 天奇股份牽手長安汽車 共同打造動力電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)！

    天奇股份4月18日公告，擬與中國長安、長安汽車共同投資設立合資公司，并以合資公司為主體合作開展電池回收、梯次利用及再生業(yè)務。目標打造成為西南區(qū)域領先的電池回收標桿企業(yè)。 合資公司的注冊資本為1.8億元，其中公司擬出資8820萬元，持有合資公司49%的股
    2024-04-19 08:42

  • 50億元！這家公司擬在摩洛哥投建鋰電池負極材料項目

    4月26日晚間， 中科電氣 發(fā)布公告，宣布公司計劃通過其控股子公司湖南中科星城石墨有限公司，在中國香港或其他海外地區(qū)新設全資子公司， 以間接投資方式設立摩洛哥項目公司，實施一項年產(chǎn)10萬噸鋰離子電池負極材料一體化基地項目 。 據(jù)了解， 項目計劃總投資
    2024-04-29 18:25

  • 全固態(tài)電池三大技術路線，誰將最終勝出？

    近年來，憑借高密度、更安全性、壽命長等優(yōu)點，被認為是“最具潛力的下一代鋰電池技術”的固態(tài)電池受到市場關注，最新消息不斷。
    2024-04-22 18:17

  • 鋰礦龍頭一季度預虧超36億元，收深交所關注函！

    4月23日晚間，天齊鋰業(yè)發(fā)布業(yè)績預告，預計今年第一季度同比由盈轉虧。 同日晚間，深交所對天齊鋰業(yè)下發(fā)關注函，要求其結合主營業(yè)務開展情況、產(chǎn)品產(chǎn)銷量、產(chǎn)品價格等，分析2024年一季度虧損較2023年四季度大幅增加的原因，并說明是否存在持續(xù)虧損風險等。 鋰
    2024-04-25 09:30

  • 又有車企公布全固態(tài)電池量產(chǎn)時間！

    當?shù)貢r間4月16日，日產(chǎn)汽車公開全固態(tài)電池試生產(chǎn)線的預定設置場所，在生產(chǎn)發(fā)動機等的橫濱工廠建筑內(nèi)確保了約1萬平方米空間，為搬入設備推進施工。 日產(chǎn)計劃2025年3月開始生產(chǎn)全固態(tài)電池，目標2028年度實現(xiàn)量產(chǎn)。據(jù)日產(chǎn)介紹，全固態(tài)電池的能量密度是傳統(tǒng)鋰離
    2024-04-18 08:43
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