“騙補(bǔ)”橫行 新能源汽車的補(bǔ)貼可能會(huì)超過四千億

時(shí)間:2016-01-20 10:54來源:今日話題 作者:西顧
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　　補(bǔ)貼政策不完善，讓“騙補(bǔ)”成新能源汽車生產(chǎn)“潛規(guī)則”
 
　　在我國(guó)的新能源汽車領(lǐng)域，有一個(gè)令人不解的現(xiàn)象。2014年底，在電動(dòng)汽車技術(shù)沒有取得重大突破的情況下，國(guó)內(nèi)宣布進(jìn)入或已經(jīng)進(jìn)入電動(dòng)汽車領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最早從事新能源汽車研發(fā)的日本。
 
　　現(xiàn)在，一些企業(yè)如此積極的原因揭曉——為了拿國(guó)家的補(bǔ)貼。國(guó)家的補(bǔ)貼有多好拿呢？《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道的一個(gè)案例很能說明問題：某大型主機(jī)廠的兩位員工，辭職去了江蘇某地級(jí)市做電動(dòng)車改裝公司，一臺(tái)車國(guó)家補(bǔ)貼10幾萬，去年一年就掙了幾個(gè)億。
 
用電動(dòng)汽車騙補(bǔ)早已屢見不鮮
 
　　補(bǔ)貼如此好拿，是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼力度巨大，在汽車生產(chǎn)的多個(gè)環(huán)節(jié)都有補(bǔ)貼，政策則是多部門共同出臺(tái)的，沒有形成有效的監(jiān)管。結(jié)果，有的企業(yè)生產(chǎn)出汽車就賺錢，根本不用想賣得出去賣不出去；有的企業(yè)則在銷售環(huán)節(jié)作假，一手建廠，一手成立汽車租賃公司，簡(jiǎn)易組裝“生產(chǎn)”電動(dòng)車，獲取補(bǔ)貼；隨后轉(zhuǎn)賣給自己的租賃公司，拆下電池循環(huán)利用，反復(fù)騙補(bǔ)。
 
　　本月初，國(guó)家信息中心資源開發(fā)部主任徐長(zhǎng)明表示，2015年前10月新能源汽車?yán)塾?jì)銷量達(dá)17.4萬輛，對(duì)應(yīng)的上牌量累計(jì)僅10.8萬輛，兩者相差近7萬輛，很可能存在車企假售之后將電池拆分倒賣獲利的騙補(bǔ)行為。
 
除了“騙補(bǔ)”，地方保護(hù)是用好補(bǔ)貼的又一大障礙
 
　　大氣污染嚴(yán)重，新能源汽車自然受到重視，更重要的是，新能源汽車被寄予了“彎道超車”的厚望，政策支持巨大。不但國(guó)家有補(bǔ)貼，地方政府也有1：1的配套資金，而這卻催生了嚴(yán)重的地方保護(hù)主義。
 
　　中央巨額補(bǔ)貼新能源汽車，是為了讓企業(yè)早日形成規(guī)模效應(yīng)，提升技術(shù)水平，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占居領(lǐng)先地位；但對(duì)地方來說，GDP增長(zhǎng)是官員最重要的政績(jī)之一，中央的補(bǔ)貼不能不拿，配套資金更不能白花。結(jié)果，有的地方以市場(chǎng)準(zhǔn)入換新能源汽車企業(yè)在當(dāng)?shù)亟◤S；有的地方制定支持哪種新能源汽車政策的依據(jù)，很可能就是看當(dāng)?shù)赜心欠N新能源汽車廠（新能源汽車包括燃料電池汽車、電池電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車）；有的地為了產(chǎn)量和銷量增長(zhǎng)，完成考核指標(biāo)，對(duì)“騙補(bǔ)”睜一只眼閉一只眼。
 
　　層層壁壘讓好的汽車企業(yè)和產(chǎn)品難以推廣，有業(yè)內(nèi)人士指出，2015年11月純電動(dòng)乘用車銷量排名，排名前17位電動(dòng)汽車絕大部分都是低速電動(dòng)汽車，根本沒有什么技術(shù)可言。雖然去年年底出臺(tái)的《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知（征求意見稿）》要求市場(chǎng)公平開放，但地方保護(hù)動(dòng)機(jī)未變，政策效果有待觀察。
 
一些國(guó)產(chǎn)汽車就是用電池堆出來的，沒有多少技術(shù)含量
 
　　相關(guān)部門的“父愛主義”，可能會(huì)讓補(bǔ)貼打水漂
 
　　以公共電動(dòng)車為例，專家們一直有發(fā)展超級(jí)電容還是發(fā)展鋰電池的技術(shù)路線之爭(zhēng)。鋰電池雖然續(xù)航能力強(qiáng)，但充電時(shí)間長(zhǎng)，自重過大；超級(jí)電容車雖然續(xù)航能力差，但自重輕，而且碰撞不會(huì)爆炸。在不少專家看來，公共交通的基本原則是減輕自重，運(yùn)載更多乘客，綜合考慮各種因素，超級(jí)電容車的優(yōu)勢(shì)更大。
 
　　然而，2013年9月13日，四部委下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，改變了原來兩種車相同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。電池電動(dòng)客車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50萬元，超級(jí)電容客車僅補(bǔ)貼15萬元，加上地方等額配套，使電容公交車和鋰電池公交車之間70萬元的價(jià)格差異。這不僅壓縮了超級(jí)電容的創(chuàng)新空間，還讓本在國(guó)際上有優(yōu)勢(shì)的超級(jí)電容客車企業(yè)陷入困境。
 
鋰電池過重被認(rèn)為是鋰電池公交車的不利因素
 
　　實(shí)際上，新能源汽車剛剛處于起步階段，未來的發(fā)展具有巨大的不確定性，無論是那個(gè)部委，都不可能預(yù)測(cè)未來的發(fā)展方向。無微不至的“父愛主義”關(guān)懷，則可能誤導(dǎo)新能源汽車的發(fā)展的方向，而這在現(xiàn)實(shí)中已有征兆。當(dāng)前另一種新能源汽車——氫動(dòng)力汽車發(fā)展迅速，它只排放熱量和水，沒有尾氣污染，更為清潔環(huán)保，加氫的速度與加油一樣快，幾乎彌補(bǔ)了電動(dòng)車的所有缺陷。2014年底，豐田公司在日本已經(jīng)推出了一款氫動(dòng)力汽車，政府補(bǔ)貼后的售價(jià)大約為27萬人民幣，奔馳、現(xiàn)代等汽車廠商也正在進(jìn)行研發(fā)。
 
　　這便是政府管得過多過細(xì)的問題所在，只支持電動(dòng)車不合適，但在投入天量資源發(fā)展電動(dòng)汽車的情況下，再投入同樣的資源發(fā)展氫動(dòng)力汽車?yán)щy重重；如果不發(fā)展，萬一氫動(dòng)力汽車才是新能源汽車的未來，現(xiàn)在的投資不是打水漂了嗎？
 
補(bǔ)貼新能源汽車，國(guó)外策略大有不同
 
　　推廣新能源汽車，國(guó)家給予支持或補(bǔ)貼沒有錯(cuò)。因?yàn)橐豁?xiàng)新技術(shù)不可能一開始就非常完善，只有產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，積累一定經(jīng)驗(yàn)后，技術(shù)才可能趨于成熟，補(bǔ)貼就是為了幫企業(yè)走過初始的艱難階段。但如何補(bǔ)貼則是一門學(xué)問，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新能源汽車也有補(bǔ)貼政策，和中國(guó)并不相同。
 
　　北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師趙堅(jiān)在《財(cái)新網(wǎng)》撰文指出，中國(guó)與美日德等汽車強(qiáng)國(guó)存在很大差異，中國(guó)是巨額財(cái)政資金補(bǔ)貼新能源汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和購(gòu)買環(huán)節(jié)，美日德等國(guó)更重視補(bǔ)貼電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上游的研發(fā)環(huán)節(jié)，重視生產(chǎn)性價(jià)比高的新能源汽車，主要通過稅收優(yōu)惠促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育。
 
　　在他看來，美國(guó)加州根據(jù)碳排放交易市場(chǎng)原理的交叉補(bǔ)貼政策更為公平有效。加州規(guī)定各汽車廠商在加州汽車銷售總量中“零排放”車必須達(dá)到一定比例，達(dá)不到可向其他公司購(gòu)買指標(biāo)，新能源汽車公司特斯拉每年得到幾億美元補(bǔ)貼就來自這種交易。這種交叉補(bǔ)貼是汽車企業(yè)之間的交易，不影響政府稅收。政府的職能是建立降低碳排放的交易平臺(tái)，并進(jìn)行監(jiān)管。
 
企業(yè)間的碳排放交易幫助有助于特斯拉發(fā)展
 
　　他認(rèn)為，加州的補(bǔ)貼制度在中國(guó)更有實(shí)用價(jià)值。一是它能更好地界定政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把新能源汽車的技術(shù)路線、產(chǎn)品類型、補(bǔ)貼方式等問題交給市場(chǎng)；二是中國(guó)新能源汽車的發(fā)展領(lǐng)域更為寬廣，不僅有轎車還有大量的公交車，進(jìn)行減排交易時(shí)，一臺(tái)純電動(dòng)公交車可以相當(dāng)于10輛—20輛純電動(dòng)小汽車，企業(yè)可以有更多的選擇空間。
　　但為什么中國(guó)這種模式難以實(shí)現(xiàn)呢？答案或許是，這種補(bǔ)貼模式與政府關(guān)系很小，讓一些政府部門顯得“沒有必要存在”了。
 
　　如此補(bǔ)貼，很可能會(huì)留下一個(gè)產(chǎn)能過剩的“新興行業(yè)”
 
　　我國(guó)對(duì)新能源行業(yè)給予巨額財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持，造成行業(yè)性產(chǎn)能過剩，并非沒有前車之鑒，光伏行業(yè)即是典型代表。2008年金融危機(jī)后，光伏產(chǎn)業(yè)在政策激勵(lì)下急速擴(kuò)張，最終產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，大量社會(huì)財(cái)富化為泡影，以至于曾有人哀嘆，“政府開始支持哪個(gè)行業(yè)，那個(gè)行業(yè)就離死不遠(yuǎn)了”。
 
光伏產(chǎn)業(yè)急劇擴(kuò)張，短短幾年內(nèi)就出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩
 
　　國(guó)內(nèi)的新能源汽車行業(yè)，在國(guó)家補(bǔ)貼、地方支持甚至利用政策騙補(bǔ)上，都和過去的光伏產(chǎn)業(yè)有著驚人的相似。在產(chǎn)能上，新能源汽車也在急速擴(kuò)張。2015年11月，我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)7.23萬輛，同比增長(zhǎng)6倍；12月份產(chǎn)量飆升至9.98萬輛。面對(duì)產(chǎn)能過剩的質(zhì)疑，汽車協(xié)會(huì)連忙辟謠稱，“沒那么夸張”。但現(xiàn)在沒事不代表未來沒事，考慮到補(bǔ)貼政策依然持續(xù)，企業(yè)數(shù)量增加，新能源汽車產(chǎn)能出現(xiàn)過剩并非不可能。
 
　　更關(guān)鍵的是，新能源汽車能否成功推廣，不由補(bǔ)貼政策決定，而是看消費(fèi)者能否接受。至少目前看來，新能源汽車仍未被廣泛認(rèn)可。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)汽車消費(fèi)者白皮書》顯示，新能源汽車補(bǔ)貼政策總體知曉比例僅有53.9%。連補(bǔ)貼政策都不清楚，有購(gòu)買新能源汽車愿望的人有多少就可想而知了。
 
　　去年發(fā)改委新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)陳東升曾表示，到2020年我國(guó)新能源汽車將達(dá)到200萬輛。我們不禁要問，如果企業(yè)還是為了補(bǔ)貼而生產(chǎn)，生產(chǎn)的凈是質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品，當(dāng)補(bǔ)貼停止，又有多少輛能賣出去呢？
 
　　結(jié)語
 
　　對(duì)于新興行業(yè)，政府可以補(bǔ)貼，但簡(jiǎn)單粗暴的補(bǔ)貼往往適得其反，甚至?xí)`導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，讓巨額補(bǔ)貼白白浪費(fèi)。
 
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    2016-06-06 16:35

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    國(guó)內(nèi)銷量的持續(xù)增長(zhǎng)，使新能源車成為北京車展上的最大亮點(diǎn)。在眾多新車中，北汽新能源、長(zhǎng)江等車企推出的換電模式新能源車成為關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)首家純電動(dòng)汽車商用充換電站已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新能源采用換電模式，能夠縮短充電時(shí)間，
    2016-05-03 15:30

  • 中國(guó)車市回暖向好 新能源和智能化成發(fā)展“支點(diǎn)”

    從行業(yè)和數(shù)據(jù)看經(jīng)濟(jì)走勢(shì) 作為2016年度全球規(guī)模最大的汽車展覽會(huì)，第十四屆北京國(guó)際汽車展覽會(huì)正在京舉行，吸引了來自全球14個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1600多家參展商。而與北京車展的火爆相得益彰的是，一季度國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)增速回暖，產(chǎn)銷量同比環(huán)比雙雙增長(zhǎng)。 2016年是
    2016-04-28 09:52

  • 互聯(lián)網(wǎng)+汽車” 不同于新能源車的熱度

    2016北京車展日前開幕。今年車展，比明星刷屏更熱的，是互聯(lián)網(wǎng)和汽車產(chǎn)業(yè)的跨界融合。比較前幾屆國(guó)內(nèi)A級(jí)車展可以發(fā)現(xiàn)，前幾年熱門的是新能源汽車，今年單純新能源汽車的熱度有所降溫，互聯(lián)網(wǎng)+汽車、智能汽車的風(fēng)潮明顯壓過一頭。 是新能源汽車不行了嗎？并非
    2016-04-28 09:46
本月熱點(diǎn)

  • 注冊(cè)資本近1.15億元！兩巨頭成立電池回收企業(yè)

    近日，廣州優(yōu)美再生技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣州優(yōu)美）正式成立，公司由優(yōu)湃能源科技（廣州）有限公司與格林美集團(tuán)下屬武漢動(dòng)力電池再生技術(shù)有限公司有限公司（以下簡(jiǎn)稱動(dòng)力再生）攜手打造。 據(jù)了解，廣州優(yōu)美注冊(cè)資本約1.15億人民幣，經(jīng)營(yíng)范圍含化工產(chǎn)品銷售
    2024-04-16 10:29

  • 寧德時(shí)代、科達(dá)利、特斯拉等發(fā)力這一新賽道！

    4月22日，科達(dá)利發(fā)布公告稱，公司與臺(tái)灣盟立臺(tái)灣盟立、臺(tái)灣盟英擬共同投資深圳市科盟創(chuàng)新機(jī)器人科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱深圳科盟）并簽署《投資合作協(xié)議書》。深圳科盟并簽署《投資合作協(xié)議書》。深圳科盟注冊(cè)資本擬為人民幣1億元，其中公司以現(xiàn)金方式投入人
    2024-04-24 10:11

  • 續(xù)航里程1000公里！寧德時(shí)代發(fā)布神行PLUS電池

    4月25日，在2024北京車展上，寧德時(shí)代舉行乘用車新品發(fā)布會(huì)，發(fā)布神行PLUS電池，續(xù)航里程1000公里。同時(shí)，充電10分鐘可續(xù)航600公里。
    2024-04-25 17:53

  • 天奇股份牽手長(zhǎng)安汽車 共同打造動(dòng)力電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)！

    天奇股份4月18日公告，擬與中國(guó)長(zhǎng)安、長(zhǎng)安汽車共同投資設(shè)立合資公司，并以合資公司為主體合作開展電池回收、梯次利用及再生業(yè)務(wù)。目標(biāo)打造成為西南區(qū)域領(lǐng)先的電池回收標(biāo)桿企業(yè)。 合資公司的注冊(cè)資本為1.8億元，其中公司擬出資8820萬元，持有合資公司49%的股
    2024-04-19 08:42

  • 50億元！這家公司擬在摩洛哥投建鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目

    4月26日晚間， 中科電氣 發(fā)布公告，宣布公司計(jì)劃通過其控股子公司湖南中科星城石墨有限公司，在中國(guó)香港或其他海外地區(qū)新設(shè)全資子公司， 以間接投資方式設(shè)立摩洛哥項(xiàng)目公司，實(shí)施一項(xiàng)年產(chǎn)10萬噸鋰離子電池負(fù)極材料一體化基地項(xiàng)目 。 據(jù)了解， 項(xiàng)目計(jì)劃總投資
    2024-04-29 18:25

  • 全固態(tài)電池三大技術(shù)路線，誰將最終勝出？

    近年來，憑借高密度、更安全性、壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，被認(rèn)為是“最具潛力的下一代鋰電池技術(shù)”的固態(tài)電池受到市場(chǎng)關(guān)注，最新消息不斷。
    2024-04-22 18:17

  • 鋰礦龍頭一季度預(yù)虧超36億元，收深交所關(guān)注函！

    4月23日晚間，天齊鋰業(yè)發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)告，預(yù)計(jì)今年第一季度同比由盈轉(zhuǎn)虧。 同日晚間，深交所對(duì)天齊鋰業(yè)下發(fā)關(guān)注函，要求其結(jié)合主營(yíng)業(yè)務(wù)開展情況、產(chǎn)品產(chǎn)銷量、產(chǎn)品價(jià)格等，分析2024年一季度虧損較2023年四季度大幅增加的原因，并說明是否存在持續(xù)虧損風(fēng)險(xiǎn)等。 鋰
    2024-04-25 09:30

  • 又有車企公布全固態(tài)電池量產(chǎn)時(shí)間！

    當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，日產(chǎn)汽車公開全固態(tài)電池試生產(chǎn)線的預(yù)定設(shè)置場(chǎng)所，在生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)等的橫濱工廠建筑內(nèi)確保了約1萬平方米空間，為搬入設(shè)備推進(jìn)施工。 日產(chǎn)計(jì)劃2025年3月開始生產(chǎn)全固態(tài)電池，目標(biāo)2028年度實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。據(jù)日產(chǎn)介紹，全固態(tài)電池的能量密度是傳統(tǒng)鋰離
    2024-04-18 08:43
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