2016年,我國(guó)乘用車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入了“史上最嚴(yán)”的第四階段。
“第四階段標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格,車企的降耗任務(wù)很重?紤]到企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和導(dǎo)入周期等問題,工信部設(shè)定了較為合理的車型燃料消耗量導(dǎo)入計(jì)劃,目標(biāo)逐年遞減。而且,新能源汽車在企業(yè)平均燃料消耗量核算時(shí)所獲得優(yōu)惠也采取退坡機(jī)制。”工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示,“在第四階段標(biāo)準(zhǔn)下,車企的壓力更多地來(lái)自于油耗相對(duì)較高的SUV車型,恰恰是此類車型在市場(chǎng)上持續(xù)熱銷,對(duì)此,除了傳統(tǒng)降耗外,加速發(fā)展新能源汽車則是目前車企主要采取的達(dá)標(biāo)路線。”
第四階段
根據(jù)工信部的相關(guān)信息,在GB 19578-2014《乘用車燃料消耗量限值》和GB 27999-2014《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后,于2016年1月1日起正式實(shí)施。作為乘用車燃料消耗量第四階段標(biāo)準(zhǔn)(2016~2020年),上述兩個(gè)文件將分別加嚴(yán)單車燃料消耗量限值和企業(yè)平均目標(biāo)值要求,通過對(duì)單車和企業(yè)同時(shí)考核,實(shí)現(xiàn)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)中在2020年國(guó)產(chǎn)乘用車平均油耗降至5.0L/100km的目標(biāo)。
自2012年6月《規(guī)劃》發(fā)布之后,“出臺(tái)以企業(yè)平均燃料消耗量和分階段目標(biāo)值為基礎(chǔ)的汽車燃料消耗量管理辦法”就成為主要任務(wù)之一。同年,工信部組織全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)啟動(dòng)了第四階段標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。2014年7月,第四階段標(biāo)準(zhǔn)通過審查。2014年12月,第四標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布,定于今年1月1日起實(shí)施。
據(jù)了解,在適用范圍上,第四階段標(biāo)準(zhǔn)在第三階段汽、柴油車的基礎(chǔ)上,增加了對(duì)天然氣、新能源(含純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、燃料電池)乘用車的考核,且這部分車型在確定車型燃料消耗量、核算企業(yè)平均燃料消耗量時(shí)給予一定優(yōu)惠。
“除了適用范圍之外,第四階段標(biāo)準(zhǔn)通過對(duì)GB 19578《乘用車燃料消耗量限值》和GB 27999《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》的修訂和加嚴(yán),將現(xiàn)有的乘用車節(jié)能管理進(jìn)一步完善和升級(jí)。”上述工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系中,上述兩個(gè)文件依然是主要構(gòu)成。
其中,GB 19578《乘用車燃料消耗量限值》適用于汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入環(huán)節(jié),規(guī)定了我國(guó)乘用車燃料消耗量的最低要求,目的在于淘汰落后產(chǎn)品,促使乘用車燃料消耗量全面降低。不滿足這一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車型,不能獲得《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》許可,不允許在我國(guó)生產(chǎn)、銷售和注冊(cè)、使用。這一標(biāo)準(zhǔn)在修訂后,將加嚴(yán)了限值要求,將加快淘汰較為落后的高油耗車型。
GB 27999《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》則是在GB 19578《乘用車燃料消耗量限值》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步從企業(yè)層面對(duì)燃料消耗量提出的要求,目的是在乘用車車型燃料消耗量滿足國(guó)家最低準(zhǔn)入要求的基礎(chǔ)上,允許企業(yè)通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)滿足企業(yè)平均燃料消耗量要求,給企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整留出一定的靈活性。這一標(biāo)準(zhǔn)在修訂后,加嚴(yán)了車型燃料消耗量目標(biāo)值、增加了新能源車輛及替代性燃料車輛車型燃料消耗量的確定方法等,將促使企業(yè)加快節(jié)能車型的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售,促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展和應(yīng)用。
由于第四階段標(biāo)準(zhǔn)源于《規(guī)劃》,其最終指向也正是《規(guī)劃》2020年的目標(biāo)之一,按照工信部的規(guī)劃,國(guó)產(chǎn)乘用車平均油耗在2016~2020年的目標(biāo)分別為6.7L/100km、6.4L/100km、6.0L/100km、5.5L/100km、5.0L/100km。據(jù)測(cè)算,到2020年,通過實(shí)施第四階段標(biāo)準(zhǔn)將節(jié)省燃油約3500萬(wàn)噸,減少CO2排放約1.13億噸。
矛盾突顯
“從國(guó)家的整體發(fā)展形勢(shì)上來(lái)說,油耗標(biāo)準(zhǔn)不斷收緊是一個(gè)積極的信號(hào),這樣可以保證汽車總量增長(zhǎng)的同時(shí),盡量減少對(duì)能源安全和環(huán)境保護(hù)的影響,同時(shí)也可以在技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。” 國(guó)家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長(zhǎng)明在接受記者采訪時(shí)表示,“但收緊的程度和速度卻很難把握,尤其是在現(xiàn)階段,車企要面臨的難題之一就是高速增長(zhǎng)的SUV市場(chǎng)與不斷收緊的油耗目標(biāo)之間的矛盾。”
近年來(lái),油耗較高的SUV車型銷量一直保持高速增長(zhǎng),在轎車市場(chǎng)逐漸進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段后,更是成為了整體乘用車銷量的增長(zhǎng)動(dòng)力和來(lái)源。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示,2015年1~11月,乘用車銷量為1868.13萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)5.89%;其中,轎車銷量減少了69.5萬(wàn)輛,同比下滑6.3%;MPV銷量增加了13.43萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)7.9%;SUV產(chǎn)品的銷量則增加了183.43萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)51.1%。SUV市場(chǎng)作為乘用車市場(chǎng)增長(zhǎng)主力的情況已經(jīng)維持了數(shù)年,各車企早已瞄準(zhǔn)這一市場(chǎng),不斷加大對(duì)SUV車型的投放,銷量增長(zhǎng)的同時(shí),油耗壓力也愈發(fā)嚴(yán)峻。
據(jù)了解,自2012年下半年開始實(shí)施乘用車燃料消耗量第三標(biāo)準(zhǔn)以來(lái),至2014年,行業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值降低了2.7%。但乘用車排量和整備質(zhì)量逐年上升,車輛大型化趨勢(shì)明顯。按照《規(guī)劃》所設(shè)定的目標(biāo),2015年乘用車平均油耗為百公里6.9L。目前,2015年的平均燃料消耗量尚未公布,以2014年的情況來(lái)看,平均燃料消耗量實(shí)際值為7.12L/100km,其中,28家進(jìn)口乘用車經(jīng)銷商所進(jìn)口乘用車的平均燃料消耗量實(shí)際值為8.76L/100km,挑戰(zhàn)相當(dāng)嚴(yán)峻。
除了進(jìn)口乘用車外,自主品牌車企在逐年“收緊”的油耗限值下,同樣在面臨兩難選擇:在車型方面,自主品牌車企大多以SUV拉動(dòng)銷量,且這一趨勢(shì)仍在持續(xù),而車企在新推出車型的同時(shí),也在嘗試向高端突破,平均油耗會(huì)因此被進(jìn)一步提高;如果車企為了在油耗限值上達(dá)標(biāo)而轉(zhuǎn)向轎車市場(chǎng)或暫停高端突破,則前者會(huì)影響銷量,后者則有礙長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
顯然,第四階段標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的節(jié)能環(huán)保效果毋庸置疑,但對(duì)多數(shù)車企而言,要在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下達(dá)到目標(biāo)卻是“壓力山大”。
兩路出兵
盡管如此,在第四階段標(biāo)準(zhǔn)下,乘用車節(jié)能管理日趨嚴(yán)格卻是大勢(shì)所趨。2014年10月,工信部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》,明確對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)將采取公開通報(bào)、限制新產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》申報(bào)、限制擴(kuò)大產(chǎn)能投資等管理措施。而工信部在發(fā)布第四階段標(biāo)準(zhǔn)后亦表示,將加快推進(jìn)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法》的研究與制定,進(jìn)一步完善我國(guó)汽車產(chǎn)品節(jié)能管理制度。
“油耗限值不斷降低,相關(guān)管理愈加嚴(yán)格,都將倒逼車企加速技術(shù)提升,同時(shí)大力發(fā)展新能源汽車,這是車企達(dá)標(biāo)的兩條主要路線。要在2020年將乘用車平均油耗降至5.0L/100km,任務(wù)的確相當(dāng)嚴(yán)峻。”徐長(zhǎng)明表示。
目前生產(chǎn)兩款SUV車型的奇瑞捷豹路虎的壓力可想而知,一位高管在接受記者采訪時(shí)表示,為了達(dá)到第四階段標(biāo)準(zhǔn)的要求,企業(yè)將上新技術(shù),比如啟停裝置,改善能量損失和電器的耗電情況;實(shí)現(xiàn)整車輕量化,以減少車輛行駛所需能量;投放新能源汽車平衡企業(yè)油耗。其中,最重要的就是新能源汽車,因?yàn)?ldquo;不發(fā)展新能源,就無(wú)法達(dá)標(biāo)”。
無(wú)獨(dú)有偶,廣汽集團(tuán)汽車工程研究院常務(wù)副院長(zhǎng)吳堅(jiān)亦表示將“開源節(jié)流”應(yīng)對(duì)第四階段標(biāo)準(zhǔn):“開源是指我們要做新能源產(chǎn)品。節(jié)流則是在現(xiàn)有的車上進(jìn)行技術(shù)挖潛,尤其是在如何提高動(dòng)力總成的效率和降低行駛能耗這兩個(gè)方面。”
此外,近年來(lái)“專注”于SUV車型的長(zhǎng)城汽車,也決定從新能源汽車上入手拉低企業(yè)平均油耗。長(zhǎng)城汽車董事長(zhǎng)魏建軍坦言:“目前做SUV的油耗壓力越來(lái)越大,而新能源汽車,無(wú)論是純電動(dòng)還是插電式混合動(dòng)力,在降低油耗方面都是一個(gè)平臺(tái)化的概念。”
顯然,除了與第四階段標(biāo)準(zhǔn)目的一致的傳統(tǒng)降耗外,新能源汽車正在逐漸成為車企的“救命稻草”。新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定,在企業(yè)平均燃料消耗量核算時(shí),新能源汽車的產(chǎn)量或進(jìn)口量按多倍計(jì)算。2016~2017年,新能源汽車按5倍核算;2018~2019年,按3倍核算;2020年及以后,按兩倍核算。正因?yàn)檫@樣,業(yè)內(nèi)人士才一致認(rèn)為,發(fā)展新能源汽車是未來(lái)車企達(dá)標(biāo)的最主要路線。
由此,盡管新能源汽車市場(chǎng)的銷量仍與傳統(tǒng)車型相去甚遠(yuǎn),但布局新能源汽車能夠拉低平均油耗,既符合國(guó)家降低油耗、鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的導(dǎo)向,又能夠?yàn)槠髽I(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展提供保障,車企自然趨之若鶩。而且,促使企業(yè)發(fā)展新能源汽車也是第四階段標(biāo)準(zhǔn)制定的初衷之一。以近期各車企公布的“十三五”規(guī)劃情況來(lái)看,在接下來(lái)的五年里,第四階段標(biāo)準(zhǔn)在促使車企全面降低油耗的同時(shí),也將催生新能源汽車市場(chǎng)呈現(xiàn)出“百花齊放”的態(tài)勢(shì)。
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