國務(wù)院定調(diào)“以獎代補(bǔ)”：動力電池違規(guī)需嚴(yán)懲

時間:2016-03-01 08:57來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者:西顧
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        現(xiàn)實(shí)狀況是，電池技術(shù)的不成熟讓三元材料電池發(fā)展與市場嚴(yán)重脫節(jié)，強(qiáng)行推廣應(yīng)用到市場上，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。
 
        2月24日，國務(wù)院確定中央財政將采取“以獎代補(bǔ)”方式，根據(jù)動力電池性能、 銷量等指標(biāo)對企業(yè)給予獎勵。新能源汽車扶持五年后，國家終于開始向電動車核心技術(shù)端進(jìn)行扶持。
 
       “此前直接補(bǔ)貼都給了整車廠，電池廠是沒有補(bǔ)貼的。這種方式客觀上導(dǎo)致了不少問題。”深圳卓能新能源公司董事副總裁鄧綸浩2月26日在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時說。去年年底曝光的電動車“騙補(bǔ)”，漏洞之一就是補(bǔ)貼過于集中在整車廠。
 
        以獎勵的方式來扶持電池企業(yè)，和補(bǔ)貼不一樣的是，獎勵并不像補(bǔ)貼一樣普惠，而是扶持有技術(shù)、有規(guī)模的優(yōu)秀企業(yè)。“多而散成不了大氣，國家必須扶持起來幾家大公司。”
 
        業(yè)內(nèi)人士感受越來越深刻。中國的電池技術(shù)，與日韓等發(fā)達(dá)國家的電池技術(shù)差距越來越大。而中國扶持起來的新能源汽車消費(fèi)市場，正成為這些日韓電池企業(yè)的目標(biāo)。真正有技術(shù)和規(guī)模的大企業(yè)，才可能抵抗發(fā)達(dá)國家的跨國公司占據(jù)新能源汽車核心技術(shù)市場。
 
        客觀現(xiàn)實(shí)是，新科技的創(chuàng)新主體，很大一部分來自于民企。而國家扶持政策，如果缺少公平機(jī)制，民企往往處于政策惠及面的弱勢群體。“民企擔(dān)心，補(bǔ)貼和獎勵還是不會落到自己身上，國家在制定政策時，應(yīng)著重考慮市場競爭機(jī)制上的政策公平性。”一位電池研發(fā)人士稱。
 
動力電池缺少直接補(bǔ)貼
 
         2009年前后，國家開始大力扶持新能源汽車發(fā)展，主要的扶持政策都集中在整車廠，而對供應(yīng)鏈條上的“幫扶”很少。現(xiàn)在回頭來看，一些新能源汽車核心技術(shù)，我國已經(jīng)落后發(fā)達(dá)國家太遠(yuǎn)。
 
          事實(shí)上，國家對動力電池生產(chǎn)企業(yè)的扶持也有，主要體現(xiàn)在兩個方面：1、通過科技創(chuàng)新項(xiàng)目和科技進(jìn)步獎勵來扶持，主要集中在研發(fā)端；2、對整車企業(yè)的扶持，間接給了電池企業(yè)比較好的生存空間。
 
          動力電池技術(shù)關(guān)系到新能源汽車的安全、續(xù)航里程、充電速度、整車質(zhì)量等等，是一輛新能源汽車最核心的部分，國家相關(guān)部門早就對很多電池方面的科研項(xiàng)目立項(xiàng)，對項(xiàng)目劃撥科研經(jīng)費(fèi)。
 
        “錢花出去了，沒有技術(shù)成果出來是經(jīng)常發(fā)生的事。比如有些項(xiàng)目的考核標(biāo)準(zhǔn)，就是拿出一批新能源樣車，這些樣車要達(dá)到一定的技術(shù)、性能等參數(shù)要求，項(xiàng)目組可能會通過海外采購相關(guān)配件來組裝樣車，其實(shí)他根本沒有技術(shù)。”上述電池研發(fā)人士稱。
 
         樣車參數(shù)過關(guān)，項(xiàng)目就算過關(guān)了。這種狀況很多發(fā)生在國企，原因是利用本身的資源和信息渠道，國家的相關(guān)科研項(xiàng)目更容易被國企拿到。
 
         對新能源整車企業(yè)的補(bǔ)貼，間接扶持了電池企業(yè)。“新能源車獲得了較大補(bǔ)貼，使電池利潤高于傳統(tǒng)行業(yè)，特別是去年，這可以說是變相補(bǔ)貼在價格上。”鄧綸浩說。
 
         但普遍意義上，整車企業(yè)在供應(yīng)鏈條上的強(qiáng)勢地位，來源于它的規(guī)模、體量和市場主導(dǎo)權(quán)。電池企業(yè)作為供應(yīng)商，實(shí)質(zhì)上難以通過間接獲益，為技術(shù)創(chuàng)新獲得較大幫助。
 
          而整車企業(yè)的電池“騙補(bǔ)”，實(shí)際上更導(dǎo)致了中國電池市場一些低質(zhì)、低技術(shù)含量的電池企業(yè)能夠存活，對電池性能要求并不饑渴。“補(bǔ)貼本身出發(fā)點(diǎn)是好的，但走偏了。”
 
         電池產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展?fàn)顩r，開始令國家相關(guān)部門擔(dān)心�？萍疾繉﹄姵匕l(fā)展是有目標(biāo)的，去年2月，發(fā)布的《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案》，明確要求2015年底轎車動力電池能量密度要達(dá)到 200Wh/kg。因?yàn)槿獎恿﹄姵氐墓β拭芏葹?90wh/kg，而磷酸鐵鋰電池的功率密度為120wh/kg，這使得眾多車企將目光紛紛轉(zhuǎn)向三元鋰電池。
 
         現(xiàn)實(shí)狀況是，電池技術(shù)的不成熟讓三元材料電池發(fā)展與市場嚴(yán)重脫節(jié)，強(qiáng)行推廣應(yīng)用到市場上，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。
 
         今年年初，工信部明確表態(tài)，暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄，原因是我國三元材料電池起步晚，用于客車的安全性開發(fā)和驗(yàn)證還不夠。而現(xiàn)實(shí)差距是，發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)的三元材料電池，應(yīng)用已經(jīng)相當(dāng)成熟。
 
扶持機(jī)制應(yīng)獎罰并重
 
          電動汽車產(chǎn)銷成為全球第一大國后，中國的電池產(chǎn)量也快速增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，2015年全國鋰離子電池行業(yè)累計完成產(chǎn)量同比增長3.04%。產(chǎn)量主要集中在廣東、江蘇、福建、天津、江西、浙江、湖北、上海、云南、山東等地區(qū)，10個地區(qū)完成產(chǎn)量占全國的93.88%。
 
          電池需求的大幅增長，使去年下半年出現(xiàn)過電池“供不應(yīng)求”的狀況。“很多電池企業(yè)去年收益還可以，但這種行業(yè)狀況未來很難持續(xù)，因?yàn)檎w上看，中國電池行業(yè)還很混亂。”山東一家電池企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
 
          目前，中國電池行業(yè)依舊小工廠遍布，技術(shù)水平和工藝都很落后，散亂差沒有根本性扭轉(zhuǎn)。這種狀況是伴隨著新能源汽車扶持政策發(fā)展的，政策引導(dǎo)可能是改變它的一個重要要素。
 
         2月24日，在由國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，“確定進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動綠色發(fā)展”作為首項(xiàng)議題，提出對動力電池根據(jù)性能“以獎代補(bǔ)”。
 
          中國缺少規(guī)�；难邪l(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。工信部部長苗圩稱，動力電池技術(shù)的進(jìn)步?jīng)Q定了整車的性能、質(zhì)量、安全等各方面成敗，工信部聯(lián)合了行業(yè)內(nèi)外九家企業(yè)，目前已經(jīng)投入5億元資本金，正在組建動力電池研究院或者動力電池研究研發(fā)平臺。
 
          “以獎代補(bǔ)”政策根據(jù)動力電池性能、銷量等指標(biāo)對企業(yè)給予獎勵，突破了原有利用研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。“通過扶持研發(fā)項(xiàng)目，很難對參數(shù)等進(jìn)行公平評價，但銷量指標(biāo)是一個好的方式，因?yàn)殇N量是一個市場競爭結(jié)果。”上述電池研發(fā)人士稱。
 
           不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，銷量也可以作假，就像已經(jīng)曝光的車企“騙補(bǔ)”一樣。“政策總會有不完善的地方，關(guān)鍵是違規(guī)成本太低，如果處罰能讓相關(guān)方付出慘重代價，比如違規(guī)就罰到它倒閉，問題就解決了。”上述人士稱。
 
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    4月26日晚間， 中科電氣 發(fā)布公告，宣布公司計劃通過其控股子公司湖南中科星城石墨有限公司，在中國香港或其他海外地區(qū)新設(shè)全資子公司， 以間接投資方式設(shè)立摩洛哥項(xiàng)目公司，實(shí)施一項(xiàng)年產(chǎn)10萬噸鋰離子電池負(fù)極材料一體化基地項(xiàng)目 。 據(jù)了解， 項(xiàng)目計劃總投資
    2024-04-29 18:25

  • 全固態(tài)電池三大技術(shù)路線，誰將最終勝出？

    近年來，憑借高密度、更安全性、壽命長等優(yōu)點(diǎn)，被認(rèn)為是“最具潛力的下一代鋰電池技術(shù)”的固態(tài)電池受到市場關(guān)注，最新消息不斷。
    2024-04-22 18:17

  • 鋰礦龍頭一季度預(yù)虧超36億元，收深交所關(guān)注函！

    4月23日晚間，天齊鋰業(yè)發(fā)布業(yè)績預(yù)告，預(yù)計今年第一季度同比由盈轉(zhuǎn)虧。 同日晚間，深交所對天齊鋰業(yè)下發(fā)關(guān)注函，要求其結(jié)合主營業(yè)務(wù)開展情況、產(chǎn)品產(chǎn)銷量、產(chǎn)品價格等，分析2024年一季度虧損較2023年四季度大幅增加的原因，并說明是否存在持續(xù)虧損風(fēng)險等。 鋰
    2024-04-25 09:30

  • 又有車企公布全固態(tài)電池量產(chǎn)時間！

    當(dāng)?shù)貢r間4月16日，日產(chǎn)汽車公開全固態(tài)電池試生產(chǎn)線的預(yù)定設(shè)置場所，在生產(chǎn)發(fā)動機(jī)等的橫濱工廠建筑內(nèi)確保了約1萬平方米空間，為搬入設(shè)備推進(jìn)施工。 日產(chǎn)計劃2025年3月開始生產(chǎn)全固態(tài)電池，目標(biāo)2028年度實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。據(jù)日產(chǎn)介紹，全固態(tài)電池的能量密度是傳統(tǒng)鋰離
    2024-04-18 08:43
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