眾所周知,雖然近年充電樁基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)有所突破,但它仍是制約新能源電動汽車推廣的主要障礙,發(fā)改委編制的《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》(以下簡稱《發(fā)展指南》)能否促進電動汽車行業(yè)健康發(fā)展?適度超前的原則體現(xiàn)在哪些方面?其中的亮點又有哪些?
▼亮點一:“樁站先行”
《發(fā)展指南》指出,“十二五”期間,充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所突破,但仍然是制約電動汽車推廣的主要桎梏。參與充電樁建設(shè)的主體包括大型央企、地方國企、民企、外企等,截至2014年底,全國共建成充換電站780座,交直流充電樁3.1萬個,為超過12萬輛電動汽車提供充換電服務(wù),電動汽車與充電設(shè)施的配置比例超3:1,距1:1的標配比例甚遠。正是基本認清當前充電樁建設(shè)的主要難點,《發(fā)展指南》從頂層設(shè)計上對癥下藥,在“先有車還是先有樁”這個問題上明確提出“樁站先行”的概念。
《發(fā)展指南》提出,根據(jù)需求預測結(jié)果,按照適度超前原則明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標。到2020年,新增集中式充換電站超過1.2萬座,分散式充電樁超過480萬個,以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。
據(jù)工信部統(tǒng)計,我國1-10月份新能源汽車累計生產(chǎn)20.7萬輛,同比增長3倍,在新能源汽車產(chǎn)銷量爆發(fā)式增長的背景下,充電樁建設(shè)顯得尤為急迫。
1-9月,全國新能源汽車累計生產(chǎn)14.43萬輛,銷售13.67萬輛,同比分別增長2/2.3倍,其中純電動汽車產(chǎn)銷量分別為9.30萬輛和8.75萬輛,同比分別增長2/2.7倍;插電式混合動力汽車產(chǎn)銷量分別達到5.13萬輛和4.92萬輛,同比分別增長1.9/1.8倍。按照用途類型細分,其中,純電動乘用車生產(chǎn)6.55萬輛,同比增長2倍,插電式混合動力乘用車生產(chǎn)3.85萬輛,同比增長3倍;純電動商用車生產(chǎn)3.97萬輛,同比增長近7倍,插電式混合動力商用車生產(chǎn)1.26萬輛,同比增長75%。預計全年新能源車有望突破20萬輛大關(guān)。
▼亮點二:“細化分層”
明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體目標!栋l(fā)展指南》指出,到2020年,為滿足全國500萬輛電動汽車充電需求,我國需新增集中式充換電站超過1.2萬座,分散式充電樁超過480萬個。該文件的總體目標基本按小型電動車與充電樁1:1核算,與往次不同的是,該文件明確指出了分場所、地域的發(fā)展規(guī)劃。
分場所細化充電樁建設(shè)比例。根據(jù)《發(fā)展指南》,居民區(qū)將建成超過280萬個專用充電樁,配比超過一半,為充電樁主要建設(shè)場所;公共機構(gòu)、寫字樓等單位內(nèi)部停車場,建設(shè)數(shù)量超150萬個,比例為31%;交通樞紐等公共停車場建設(shè)數(shù)量50萬個,比例為11%。
分場所細化充換電站建設(shè)數(shù)量。場所方面,規(guī)劃公交、出租、環(huán)衛(wèi)物流、交通樞紐、城際分別新增3850、2500、2450、2400和800個集中式充換電站,2020年前將形成“四縱四橫”城際快充網(wǎng)絡(luò),總計建成超1000座城際快充站。
分區(qū)域細化充電樁建設(shè)比例。加快發(fā)展區(qū),包括京津冀、長三角、珠三角等規(guī)劃建設(shè)分散充電樁超250萬個,占比52%;示范推廣區(qū),包括山西、內(nèi)蒙古等省市和地區(qū),規(guī)劃建設(shè)超220萬個,占比46%;其他積極促進區(qū),包括新疆、廣西等規(guī)劃建設(shè)超10萬個,占比2%。
按區(qū)域下達建設(shè)任務(wù)!吨改稀穼⑽覈鴦澐譃“加快發(fā)展地區(qū)”、“示范推廣地區(qū)”、“積極促進地區(qū)”,并按區(qū)域細分了建設(shè)任務(wù)。
▼亮點三:“落實地方主體責任”
作為10月9日國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》的配套文件《電動汽車充電設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020)》指出將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項管理內(nèi)容,在2016年3月底前發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃,制定出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法。通過落實地方主體責任,調(diào)動地方政府建設(shè)積極性,可有力提高各地充電設(shè)施建設(shè)力度。
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