鉆補貼政策空子 新能源車騙補亂象亟待核查整頓

時間:2016-03-25 08:32來源:長城網(wǎng) 作者:西顧
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         四部委關(guān)于新能源汽車“騙補”全面核查工作還沒有最終結(jié)束，在一些點上確實已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，但這不是大面積的事件，還在全國范圍內(nèi)進行核查。對新能源汽車騙補問題將發(fā)現(xiàn)一起處置一起。
 
        “新能源車騙補”現(xiàn)象持續(xù)升溫，工信部負責人3月21日在中國發(fā)展高層論壇上回應(yīng)稱，四部委關(guān)于新能源汽車“騙補”全面核查工作還沒有最終結(jié)束，在一些點上確實已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，但這不是大面積的事件，還在全國范圍內(nèi)進行核查。對新能源汽車騙補問題將發(fā)現(xiàn)一起處置一起。
 
新能源車騙補亂象沒那么簡單 
 
騙補危害性大
 
         主要體現(xiàn)在三方面：一是影響了資金使用。本想通過資金的杠桿作用，撬動推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)果資金卻被騙到了不該去的地方，影響了資金的使用效率和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果以虛假數(shù)字作為決策依據(jù)，更會帶來方向性問題。二是助長了投機取巧。三是制造了權(quán)力尋租。資金補貼有一套程序，能夠騙補成功，往往不是“一個人戰(zhàn)斗”。
 
政策補貼這本“好經(jīng)”總被念歪
 
         如同人們熟悉的節(jié)能補貼、家電下鄉(xiāng)補貼一樣，新能源汽車補貼本質(zhì)上是一種政策性財政補貼，是國家從財政資金里拿出錢來補貼特定地區(qū)、特定行業(yè)或特定群體，以優(yōu)化資源配置、促進社會公平、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遺憾的是，這些旨在扶持重點領(lǐng)域、特定行業(yè)或弱勢群體的政策紅利屢屢成為“唐僧肉”。在“家電以舊換新”“節(jié)能車推廣補助”“高效節(jié)能空調(diào)推廣補貼”等政策補貼中，利用虛假客戶信息、多報銷量、偽造節(jié)能數(shù)據(jù)等各種手段，套取幾百萬乃至上千萬財政資金的，不乏人們耳熟能詳?shù)能嚻缶揞^和家電巨頭。毫不夸張地說，新能源汽車“騙補”并不是第一個。
 
          為何政策補貼這本“好經(jīng)”總被念歪？固然有政策補貼較為粗放、監(jiān)督和問責機制尚不健全等因素，但最根本的，在于目前政策性財政補貼沒有專門法律依據(jù)。一方面，什么人具備什么條件，按照何種程序獲得政策性補貼無明確規(guī)定。各種補貼規(guī)定分散在財政法規(guī)和規(guī)章之中，各個時期還有多種臨時性補貼規(guī)定，前后矛盾、政出多門，無法有效預(yù)測、指引、評價人們的行為，使得符合條件的可能不了解自己的權(quán)利，不符合條件則變花樣或者打擦邊球，想方設(shè)法先占了便宜再說。
 
          另一方面，“騙補”的違法成本很低。從曝光的一些“騙補”案例看，涉案企業(yè)往往像“竇娥”一樣喊冤，認為自己獲取政策補貼的主要原因是統(tǒng)計口徑不一，以及經(jīng)銷商填報數(shù)據(jù)不規(guī)范、不嚴謹?shù)�，自己并沒有過錯或違法。于是，輿論嘩然后，高高舉起的板子總是輕輕落下——最終處理不外乎退還財政資金。因為根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》，“騙補”作為財政違法行為，只適用國家機關(guān)和國家工作人員，自然無法處罰企業(yè)或自然人。即使有些因為“騙補”構(gòu)成犯罪付出了代價，但也有不少人因數(shù)額等原因并不構(gòu)成犯罪，那么違規(guī)將財政資金拿回家最壞的結(jié)果也只是退還。
 
期待新能源汽車領(lǐng)域掀起嚴查騙補風暴
 
追究法律責任
 
          改革發(fā)展民生需要花錢的地方很多，在資金的使用上遠遠沒有達到充裕的地步。可以說，新能源汽車的補貼資金，也是來之不易�？涩F(xiàn)實中，卻發(fā)生了騙補現(xiàn)象，讓人憤懣。調(diào)查稱，“這不是大面積的事件”，但其影響，茲體事大，必須對其零容忍，不讓投機者得利。工信部表示，“國家財政的補貼也沒有全部到位，對于騙補企業(yè)，沒補的錢不會再下發(fā)，已經(jīng)補的錢一定要扣回來，并且要依法進行處置，直至取消這些企業(yè)的資質(zhì)。”這種態(tài)度是我們希望看到的。從性質(zhì)來看，新能源車騙補無異于詐騙，不僅應(yīng)該追回騙補的錢，還要追究法律責任，要讓騙補的廠家和參與其中的知情部門，受到實實在在的法律懲罰。只有這樣，才能以儆效尤。
 
加大監(jiān)管力度
 
          有必要指出的是，這種騙補現(xiàn)象不僅僅發(fā)生在新能源車上。國家補貼體現(xiàn)的是一種導(dǎo)向，可現(xiàn)實中，騙補也成了一種傾向。比如科技資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金，也早有騙補之事爆出。這也提醒有關(guān)方面，在對國家資金的使用上，必須加大監(jiān)管力度。
 
新能源汽車補貼不能只看眼前利益
 
          對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的補貼，只看銷售的數(shù)量，而不看這些新能源汽車的技術(shù)含量、安全性能，不看這些新能源汽車與國際同類產(chǎn)品的競爭力，特別是核心競爭力。那么，對企業(yè)來說，就不會在新能源汽車的技術(shù)研發(fā)、安全性能、電池的利用效率等方面下功夫，而只會在汽車的生產(chǎn)和銷售數(shù)量上做文章。恰恰是，對新能源汽車行業(yè)來說，按照中國制造2025的要求，最急需解決的是技術(shù)創(chuàng)新、安全保障、競爭力提升。那么，財政補貼資金也就應(yīng)當依據(jù)這樣的要求，制定具體的補貼標準、補貼方式，至少拿出一半資金來補貼技術(shù)、標準、電池性能、安全保障等重點環(huán)節(jié)，以及在這些方面有明顯優(yōu)勢的企業(yè)與產(chǎn)品，而不是普降甘霖、雨露均沾。否則，光伏行業(yè)的覆轍就會在新能源汽車行業(yè)重蹈。
 
          財政對新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持、資金支持，需要考慮當前的利益，考慮占領(lǐng)市場，考慮穩(wěn)定經(jīng)濟增長，但更需要著眼長遠，把新能源汽車做成能夠象高鐵、特高壓、核電一樣可以在國際上競爭的行業(yè)。那么，財政對新能源汽車行業(yè)的補貼，就不能走老路、用老方法，而必須創(chuàng)新。騙補當然是一種惡習了，如果不改進補貼方法，縱然能夠暫時扼制住這樣的行為，也不會對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生多大的效用。只有補貼方法的改進，把財政資金更多的補貼到技術(shù)創(chuàng)新、性能提升、功能改善、效率提高、安全保障等方面，補貼的效率才會最大化，中國新能源行業(yè)的明天才會更加美好，才不需要整天跟在別人的后面跑，甚至連個零部件都要從國外進口。
 
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