根據(jù)工信部、科技部等七部委日前聯(lián)合印發(fā)的《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），在生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的要求下，汽車業(yè)將構(gòu)建閉環(huán)的新能源汽車動力電池回收體系。盡管《暫行辦法》已經(jīng)醞釀許久，但此次正式頒布，各方還是感受到了一定壓力，尤其是車企需要承擔(dān)更多責(zé)任。也唯有如此，或許才能真正推動動力電池回收體系真正建立。

　　生產(chǎn)者責(zé)任延伸

 

　　不同于傳統(tǒng)燃油車報廢回收，新能源汽車動力蓄電池的回收利用把生產(chǎn)者責(zé)任延伸放到了重要節(jié)點(diǎn)上�！稌盒修k法》明確指出，汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動力蓄電池回收的主體責(zé)任，相關(guān)企業(yè)在動力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任，保障動力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置。據(jù)了解，《暫行辦法》由中汽中心受工信部委托牽頭起草完成。參與起草工作的中汽中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室研究員李震彪表示，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是《暫行辦法》的基本原則，要求車企作為生產(chǎn)者承擔(dān)主體責(zé)任，堅(jiān)持產(chǎn)品全生命周期理念，充分發(fā)揮市場作用，建立系統(tǒng)的動力電池回收體系。

 

　　要求生產(chǎn)者在產(chǎn)品全生命周期擔(dān)責(zé)，把生產(chǎn)和回收串聯(lián)起來，提升回收利用率，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的必要支撐。2017年，《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》頒布后，工信部陸續(xù)出臺了《車用動力電池回收利用拆解規(guī)范》、《電動汽車用動力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》、《汽車動力蓄電池編碼規(guī)則》、《車用動力電池回收利用余能檢測》等相關(guān)電池回收利用的政策和標(biāo)準(zhǔn)，為動力電池回收環(huán)節(jié)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任制提供了政策支撐。

 

　　對于車企及動力電池生產(chǎn)企業(yè)而言，責(zé)任捆綁著義務(wù)。中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會秘書長劉彥龍?jiān)诮邮堋吨袊�汽車報》記者采訪時表示，要求車企作為生產(chǎn)企業(yè)介入動力電池回收利用，可以加強(qiáng)動力電池設(shè)計(jì)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)對回收利用的考慮，有助于提升其回收利用率。同時，劉彥龍也表示，由于動力電池剛剛步入回收利用環(huán)節(jié)，大多數(shù)車企、電池企業(yè)既有的電池（包）尚未進(jìn)入回收利用環(huán)節(jié)，現(xiàn)在談對生產(chǎn)者的影響還為時尚早。隨著《暫行辦法》的明確，需要車企和電池企業(yè)今后在動力電池的生產(chǎn)和設(shè)計(jì)中更多考慮回收利用率。

 

　　中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會秘書長張瑩則表示，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)階段對回收利用的考慮是提升動力電池回收利用率的關(guān)鍵，如生產(chǎn)企業(yè)能切實(shí)履行相關(guān)責(zé)任，將對動力電池的回收利用率提升起到積極的促進(jìn)作用�！稌盒修k法》明確，動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用性及易拆解的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，協(xié)商開放動力蓄電池控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關(guān)信息，對動力蓄電池固定部件進(jìn)行可拆卸、易回收利用設(shè)計(jì)。材料有害物質(zhì)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡可能使用再生材料。

 

　　李震彪強(qiáng)調(diào)，未來汽車行業(yè)的相關(guān)管理政策還將進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，要求生產(chǎn)者在各環(huán)節(jié)發(fā)揮主導(dǎo)作用，逐步拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，相關(guān)部門將適時開展生產(chǎn)者責(zé)任制度評價。

 

　　編碼及溯源管理是核心

 

　　落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對動力電池全生命周期管理的關(guān)鍵是編碼溯源管理�！稌盒修k法》明確電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)與汽車生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同，按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求對所生產(chǎn)動力蓄電池進(jìn)行編碼，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)記錄新能源汽車及其動力蓄電池編碼對應(yīng)信息。電池生產(chǎn)企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時通過溯源信息系統(tǒng)上傳動力蓄電池編碼及新能源汽車相關(guān)信息。此外，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)委托新能源汽車銷售商通過溯源信息系統(tǒng)記錄新能源汽車及所有人的溯源信息，并在汽車用戶手冊中明確動力蓄電池回收要求與程序等相關(guān)信息。新能源汽車售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、電池租賃等運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在溯源信息系統(tǒng)中建立動力蓄電池編碼與新能源汽車的動態(tài)聯(lián)系。

 

　　編碼溯源，賦予動力電池自生產(chǎn)起有了惟一的身份認(rèn)證，這惟一的編碼將伴隨著其組裝、裝車運(yùn)轉(zhuǎn)直制報廢回收，且每一個環(huán)節(jié)都可監(jiān)控查詢。為了加強(qiáng)監(jiān)管，《暫行辦法》還要求相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，確保動力蓄電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控。李震彪表示，編碼溯源管理是《暫行辦法》構(gòu)建動力電池回收利用體系的核心措施。據(jù)了解，目前市場上的動力電池大多已經(jīng)有了惟一編碼，隨時可納入統(tǒng)一的溯源數(shù)據(jù)體系。不過，好的制度還需落地，只有真正監(jiān)管到位，溯源管理數(shù)據(jù)庫才能確保動力電池能進(jìn)入正規(guī)的回收利用渠道。

 

　　電池企業(yè)關(guān)注梯次利用

 

　　“《暫行辦法》要求汽車生產(chǎn)企業(yè)建立動力蓄電池回收渠道，負(fù)責(zé)回收新能源汽車使用及報廢后產(chǎn)生的廢舊動力蓄電池。在實(shí)際操作中，除車企外，電池企業(yè)或許也有機(jī)會參與廢舊動力電池的回收利用，而在未來的實(shí)際運(yùn)行中，電池企業(yè)或許將被要求承擔(dān)更多的回收工作。”劉彥龍稱。從目前看，動力電池企業(yè)似乎很“樂意”承擔(dān)這樣的責(zé)任，因?yàn)榭吹搅颂荽卫�用的價值，很多動力電池企業(yè)已經(jīng)著手建立了從原材料到回收利用的閉環(huán)體系。

 

　　以南都電源為例，去年專門設(shè)立了開展電池回收業(yè)務(wù)的公司，并建立了動力電池原材料—產(chǎn)品應(yīng)用—運(yùn)營服務(wù)—資源再生—原材料的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，旨在形成動力電池全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)體系。車企與動力電池企業(yè)成立聯(lián)盟也成為趨勢，共同致力于動力電池研發(fā)、制造、回收、梯級利用等各環(huán)節(jié)。今年初，中國鐵塔與重慶長安、比亞迪、沃特瑪、國軒高科等16家新能源企業(yè)，簽約新能源汽車動力蓄電池回收利用戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議，利用聯(lián)盟的力量促進(jìn)動力電池的梯次利用及回收利用率的提升。記者調(diào)查了解到，當(dāng)前動力電池企業(yè)在加強(qiáng)電池產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)品性能的同時，也在加強(qiáng)對梯次利用產(chǎn)品的關(guān)注，這背后很大程度上是源于動力電池梯次利用的商業(yè)價值。

 

　　動力電池不同于傳統(tǒng)的鉛酸蓄電池，其性能衰減至80％以下就不再適合作為動力電池，而這樣的電池在儲能等環(huán)節(jié)卻仍具有一定的商業(yè)價值。

 

　　“從商業(yè)價值方面看，儲能等領(lǐng)域的梯次利用比拆解回收價值更大，也是我們的首選。”北京賽德美資源再利用研究院有限公司副總經(jīng)理郭杰告訴記者，動力電池拆解企業(yè)也希望能提升動力電池的梯次利用率，獲取更大的商業(yè)價值，這也是《暫行辦法》所引導(dǎo)的方向。