一文帶你解讀新版“雙積分”政策!

時間:2020-06-30 23:06來源:中國能源報 作者:黃珮
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       新版“雙積分”在框架設(shè)計上更加完善,如積分結(jié)轉(zhuǎn)更加合理、車型涵蓋范圍更加全面、關(guān)聯(lián)企業(yè)判定更加豐富等。同時,操作規(guī)程也更加優(yōu)化簡潔,調(diào)節(jié)機制更加靈活有序。
 
       連月的產(chǎn)銷量下滑,為新能源車企今年的“雙積分”成績能否達標增加了懸念。在此背景下,工信部日前發(fā)布了關(guān)于修改《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(下稱《辦法》)的決定!掇k法》顯示,此次修改明確了2021-2023年新能源汽車積分比例要求,分別為14%、16%、18%。該積分比例是在統(tǒng)籌考慮行業(yè)正負積分基本平衡、滿足第五階段油耗標準和實現(xiàn)既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的基礎(chǔ)上,綜合測算得出的。
 
       工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、裝備工業(yè)一司相關(guān)負責(zé)人表示,由于新冠肺炎疫情對“雙積分”的實施具有局部和短期影響,“我們將持續(xù)跟蹤評估疫情對2020年及以后年度《積分辦法》實施的具體影響。”
 
       更新八項內(nèi)容 
 
       解決前期實施中暴露出的問題
 
     “‘雙積分’政策的實施,促進了行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新能源汽車生產(chǎn)推廣,基本實現(xiàn)了預(yù)期目標。”上述負責(zé)人坦言,之前“雙積分”政策實施過程中,存在技術(shù)標準亟需更新、企業(yè)在燃油汽車節(jié)能技術(shù)方面投入不夠、積分交易市場供需不平衡等問題。
 
       在此背景下,工信部決定對現(xiàn)行“雙積分”政策進行更新。
 
       記者梳理了新舊版本“雙積分”后發(fā)現(xiàn),《決定》的調(diào)整主要體現(xiàn)在對現(xiàn)有政策條款的更新、推動節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)新形勢三方面,共有八項內(nèi)容,主要包括明確了未來三年積分核算標準、修改了新能源汽車乘用車車型積分計算方法、更新了小規(guī)模企業(yè)油耗積分核算優(yōu)惠措施、強化了燃油車在雙積分中的貢獻、將醇醚燃料乘用車納入核算范圍、豐富了正積分關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓范圍、建立了傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量和新能源汽車積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)措施、因疫情影響對2019、2020年度積分管理方式調(diào)整留下接口等。
 
     “與此前相比,新版‘雙積分’政策在框架設(shè)計上更加完善,比如積分結(jié)轉(zhuǎn)更加合理、車型涵蓋范圍更加全面、關(guān)聯(lián)企業(yè)判定更加豐富等;操作規(guī)程也更加優(yōu)化簡潔,不僅優(yōu)化了純電動汽車積分評價,還明確要給予插電式混合動力正積分;此外,調(diào)節(jié)機制也更加靈活有序,對2019-2020年考核方式進行了靈活調(diào)整,2021-2023年考核比例有序上升,對小規(guī)模企業(yè)的要求也更加靈活。”中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基認為,此次調(diào)整是根據(jù)以往的實施經(jīng)驗和行業(yè)反饋信息進行的完善和改進,解決了其前期實施過程中發(fā)現(xiàn)的系列問題,有助于推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
       促進能源多元化
 
       推動汽車產(chǎn)業(yè)整體進步
 
       記者注意到,跟以往的“雙積分”政策相比,本次的《辦法》并不局限于促進電動汽車的發(fā)展,而是傾向于能源多元化方向,比如新增了低油耗乘用車在新能源汽車積分達標值核算時的優(yōu)惠條款。
 
     “對符合低油耗條件的傳統(tǒng)能源乘用車,在核算企業(yè)新能源汽車積分達標值時,2021至2023年度低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進口量分別按照其數(shù)量的0.5倍、0.3倍、0.2倍計算。”《辦法》指出。
 
     “傳統(tǒng)燃油車在做好減排工作后,一樣可以達到環(huán)保、節(jié)能的目標,《辦法》肯定了燃油車在節(jié)能減排中的貢獻,無疑是在鼓勵進一步提升燃油效率,有利于促進汽車產(chǎn)業(yè)整體進步,也不容易出現(xiàn)新能源與燃油車之間的失衡。”有業(yè)內(nèi)人士指出。
 
       除了低油耗燃油車,《辦法》中還將醇醚燃料汽車列入到傳統(tǒng)能源車范疇中。即使用甲醇、二甲醚(簡稱醇醚燃料)等車用清潔能源替代汽油、柴油的燃料汽車。
 
     “這是由我國的能源結(jié)構(gòu)所決定的,目前我國能源結(jié)構(gòu)依然是‘富煤貧油少氣’,通過劣質(zhì)煤、煤層氣、焦?fàn)t氣制取甲醇、二甲醚等車用燃料,可以實現(xiàn)對煤炭資源的最大化清潔合理利用。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹坦言。
 
       或視疫情影響進一步調(diào)整
 
       激發(fā)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展活力
 
       由于新政完善了多項措施,崔東樹認為,今年下半年和明年,新能源汽車將具有可持續(xù)、高增長的發(fā)展機會,同時新版“雙積分”政策也給予了企業(yè)更多靈活發(fā)展機遇。
 
       但值得注意的是,考慮到疫情對車市的影響,后續(xù)的“雙積分”政策仍可能會根據(jù)實際情況做出相關(guān)調(diào)整,并在充分聽取行業(yè)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,按程序發(fā)布實施,比如本次新增的“可以根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展情況決定延長抵償期限”等規(guī)定。
 
     “由于2020年疫情影響,部分企業(yè)新能源積分產(chǎn)生的節(jié)奏變慢,而對于2021年及以后年度積分合規(guī),疫情帶來的影響則相對較小。如此一來,車企就可以用2021年的積分抵償,延緩結(jié)算期。”崔東樹指出。
 
        對于“雙積分”辦法修改對未來積分交易市場產(chǎn)生的影響,前述負責(zé)人稱,新政發(fā)布實施后,新能源汽車積分比例強制考核納入、油耗要求進一步加嚴,積分市場供大于求情況將顯著改善,交易價格也將充分體現(xiàn)市場價值,激發(fā)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的活力。“對此,大多數(shù)車企已有預(yù)期,認為《辦法》促進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化調(diào)節(jié)作用會顯著增強。”
 
(責(zé)任編輯:子蕊)
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