環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格 工信部對(duì)鉛蓄電池業(yè)規(guī)范條件及管理辦法征求意見
時(shí)間:2015-10-30 08:35來源:第一電動(dòng)網(wǎng) 作者:西顧
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近日，工信部發(fā)布公開征求對(duì)《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》和《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(征求意見稿)》的通知。通知表示，為促進(jìn)鉛蓄電池行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從源頭上防止血鉛污染事件發(fā)生，工信部對(duì)2012年發(fā)布的《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》和《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
記者將規(guī)范條件和管理辦法的征求意見稿與2012年版的準(zhǔn)入條件和管理辦法進(jìn)行了對(duì)比。征求意見稿中對(duì)進(jìn)入規(guī)范公告名單的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)設(shè)定了有效期限，有效期為4年。征求意見稿還制定了更為嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收、排污申報(bào)、排污繳費(fèi)與排污許可證制度；主要污染物排放必須達(dá)到總量控制指標(biāo)要求，且主要污染物和特征污染物實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；必須實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核并通過評(píng)估驗(yàn)收。
對(duì)比2012年版的《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》，《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》有如下修改：
1、企業(yè)布局方面：征求意見稿由原來的“新建項(xiàng)目應(yīng)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)。”改為“新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)。”
征求意見稿由原來的“所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須有所在地省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門確定的重金屬污染物排放總量來源。”改為“所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須有所在地地市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門確定的重金屬污染物排放總量來源。”
2、在環(huán)境保護(hù)方面，征求意見稿制定了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。“所有企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，必須嚴(yán)格依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”(建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)竣工驗(yàn)收、排污申報(bào)、排污繳費(fèi)與排污許可證制度；主要污染物排放必須達(dá)到總量控制指標(biāo)要求，且主要污染物和特征污染物實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；必須實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核并通過評(píng)估驗(yàn)收。充分利用公開的環(huán)境信息，了解鉛蓄電池企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況。對(duì)于在環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)違法企業(yè)明細(xì)表和國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性檢測(cè)信息系統(tǒng)等環(huán)境違法信息系統(tǒng)中存在違法信息的企業(yè)，需要提供下達(dá)處罰意見的同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門出具的整改合格證明材料，方可申請(qǐng)列入符合規(guī)范條件的企業(yè)名單公告。”
3、在監(jiān)督管理方面，征求意見稿將原來的(三)、(四)項(xiàng)合并修改為“現(xiàn)有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》(發(fā)展改革委公告第87號(hào))中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”水平，或達(dá)到《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 鉛蓄電池工業(yè)》(HJ 447)中規(guī)定的三級(jí)水平；新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”水平，或達(dá)到《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 鉛蓄電池工業(yè)》中規(guī)定的二級(jí)水平。”
對(duì)比2012年版的《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(征求意見稿)》有如下修改：
1、在申請(qǐng)條件方面，征求意見稿新增“同一鉛蓄電池生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)有多個(gè)具有獨(dú)立法人資格的鉛蓄電池企業(yè)時(shí)，所有企業(yè)必須同時(shí)提出規(guī)范公告申請(qǐng)，并同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。”
2、在監(jiān)督管理方面，征求意見稿由原來的“進(jìn)入準(zhǔn)入公告名單的商品極板生產(chǎn)企業(yè)(鉛蓄電池組裝企業(yè))，應(yīng)于每季度第一個(gè)月內(nèi)向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門申報(bào)上一季度極板銷售記錄(采購(gòu)記錄)”改為“進(jìn)入規(guī)范公告名單的商品極板生產(chǎn)企業(yè)(鉛蓄電池組裝企業(yè))，應(yīng)每半年向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門上報(bào)上個(gè)半年的極板銷售記錄(采購(gòu)記錄)”。
征求意見稿新增了有效期限。“進(jìn)入規(guī)范公告名單的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，有效期為4年。有效期滿后繼續(xù)從事鉛蓄電池生產(chǎn)的，應(yīng)于有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提出公告延續(xù)申請(qǐng)，并按提出申請(qǐng)時(shí)企業(yè)實(shí)際情況重新填寫《申請(qǐng)書》。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)提出申請(qǐng)企業(yè)符合《規(guī)范條件》的情況進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果報(bào)送工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部組織專家組對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核。”
征求意見稿中新增，在進(jìn)入規(guī)范公告名單的企業(yè)有“拒絕接受抽查”、“不再繼續(xù)符合《規(guī)范條件》要求”、“發(fā)生重大責(zé)任事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響”的這三種情況之一的，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要責(zé)令其限期整改，拒不整改或整改不合格的，工業(yè)和信息化部將撤銷其公告資格。
鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件
(征求意見稿)
為促進(jìn)我國(guó)鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)行業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范行業(yè)投資行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》和《工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護(hù)部 商務(wù)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照合理布局、控制總量、優(yōu)化存量、保護(hù)環(huán)境、有序發(fā)展的原則，制定本規(guī)范條件。
一、企業(yè)布局
(一)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)，符合《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》(GB 11659)或《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》中批復(fù)的衛(wèi)生防護(hù)距離要求。有條件的地區(qū)應(yīng)將現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)逐步遷入工業(yè)園區(qū)。重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域禁止新建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項(xiàng)目。所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須有所在地地市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門確定的重金屬污染物排放總量來源。
(二)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第33號(hào))第三條規(guī)定的各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)、文化保護(hù)地等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，以及土地利用總體規(guī)劃確定的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)，禁止新建、改擴(kuò)建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項(xiàng)目。
二、生產(chǎn)能力
(一)新建、改擴(kuò)建鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)，建成后同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力不應(yīng)低于50萬千伏安時(shí)(按單班8小時(shí)計(jì)算，下同)。
(二)現(xiàn)有鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力不應(yīng)低于20萬千伏安時(shí)；現(xiàn)有商品極板(指以電池配件形式對(duì)外銷售的鉛蓄電池用極板)生產(chǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)，同一廠區(qū)年極板生產(chǎn)能力不應(yīng)低于100萬千伏安時(shí)。
(三)卷繞式、雙極性、鉛碳電池(超級(jí)電池)等新型鉛蓄電池，或采用連續(xù)式(擴(kuò)展網(wǎng)、沖孔網(wǎng)、連鑄連軋等)極板制造工藝的生產(chǎn)項(xiàng)目，不受生產(chǎn)能力限制。
三、不符合規(guī)范條件的建設(shè)項(xiàng)目
(一)開口式普通鉛蓄電池(指采用酸霧未經(jīng)過濾的直排式結(jié)構(gòu)，內(nèi)部與外部壓力一致的鉛蓄電池)生產(chǎn)項(xiàng)目。
(二)新建、改擴(kuò)建商品極板生產(chǎn)項(xiàng)目。
(三)新建、改擴(kuò)建外購(gòu)商品極板組裝鉛蓄電池的生產(chǎn)項(xiàng)目。
(四)干式荷電鉛蓄電池(內(nèi)部不含電解質(zhì)，極板為干態(tài)且處于荷電狀態(tài)的鉛蓄電池)生產(chǎn)項(xiàng)目。
(五)鎘含量高于0.002%(電池質(zhì)量百分比，下同)或砷含量高于0.1%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項(xiàng)目。
四、工藝與裝備
新建、改擴(kuò)建企業(yè)(項(xiàng)目)及現(xiàn)有企業(yè)，工藝裝備及相關(guān)配套設(shè)施必須達(dá)到下列要求：
(一)項(xiàng)目應(yīng)按照生產(chǎn)規(guī)模配備符合相關(guān)管理要求及技術(shù)規(guī)范的工藝裝備和具備相應(yīng)處理能力的節(jié)能環(huán)保設(shè)施。節(jié)能環(huán)保設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)，并做好日常運(yùn)行維護(hù)記錄。新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)和工藝布局設(shè)計(jì)應(yīng)由具有國(guó)家批準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
(二)熔鉛、鑄板及鉛零件工序應(yīng)設(shè)在封閉的車間內(nèi)，熔鉛鍋、鑄板機(jī)中產(chǎn)生煙塵的部位，應(yīng)保持在局部負(fù)壓環(huán)境下生產(chǎn)，并與廢氣處理設(shè)施連接。熔鉛鍋應(yīng)保持封閉，并采用自動(dòng)溫控措施，加料口不加料時(shí)應(yīng)處于關(guān)閉狀態(tài)。禁止采用開放式熔鉛鍋和手工鑄板、手工鑄鉛零件、手工鑄鉛焊條等落后工藝。所有重力澆鑄板柵工藝，均應(yīng)實(shí)現(xiàn)集中供鉛(指采用一臺(tái)熔鉛爐為兩臺(tái)以上鑄板機(jī)供鉛)。
(三)鉛粉制造工序應(yīng)采用全自動(dòng)密封式鉛粉機(jī)。鉛粉系統(tǒng)(包括貯粉、輸粉)應(yīng)密封，系統(tǒng)排放口應(yīng)與廢氣處理設(shè)施連接。禁止使用開口式鉛粉機(jī)和人工輸粉工藝。
(四)和膏工序(包括加料)應(yīng)使用自動(dòng)化設(shè)備，在密封狀態(tài)下生產(chǎn)，并與廢氣處理設(shè)施連接。禁止使用開口式和膏機(jī)。
(五)涂板及極板傳送工序應(yīng)配備廢液自動(dòng)收集系統(tǒng)，并與廢水管線連通，禁止采用手工涂板工藝。生產(chǎn)管式極板應(yīng)當(dāng)使用自動(dòng)擠膏工藝，禁止采用干式灌粉工藝。
(六)分板刷板(耳)工序應(yīng)設(shè)在封閉的車間內(nèi)，采用機(jī)械化分板刷板(耳)設(shè)備，做到整體密封，保持在局部負(fù)壓環(huán)境下生產(chǎn)，并與廢氣處理設(shè)施連接，禁止采用手工操作工藝。
(七)供酸工序應(yīng)采用自動(dòng)配酸系統(tǒng)、密閉式酸液輸送系統(tǒng)和自動(dòng)灌酸設(shè)備，禁止采用人工配酸和灌酸工藝。
(八)化成、充電工序應(yīng)設(shè)在封閉的車間內(nèi)，配備與產(chǎn)能相適應(yīng)的硫酸霧收集裝置和處理設(shè)施，保持在微負(fù)壓環(huán)境下生產(chǎn)；采用外化成工藝的，化成槽應(yīng)封閉，并保持在局部負(fù)壓環(huán)境下生產(chǎn)，禁止采用手工焊接外化成工藝。應(yīng)采用回饋式充放電機(jī)實(shí)現(xiàn)放電能量回饋利用，不得用電阻消耗。所有新建、改擴(kuò)建的項(xiàng)目，禁止采用外化成工藝。
(九)包板、稱板、裝配焊接等工序，應(yīng)配備含鉛煙塵收集裝置，并根據(jù)煙、塵特點(diǎn)采用符合設(shè)計(jì)規(guī)范的吸氣方式，其中鉛煙采用上吸或側(cè)上吸，鉛塵采用下吸或側(cè)下吸；應(yīng)保持合適的吸氣壓力，并與廢氣處理設(shè)施連接，確保工位在局部負(fù)壓環(huán)境下。
(十)淋酸、洗板、浸漬、灌酸、電池清洗工序應(yīng)配備廢液自動(dòng)收集系統(tǒng)，通過廢水管線送至相應(yīng)處理裝置進(jìn)行處理。
(十一)包板、稱板工序必須采用機(jī)械化包板、稱板設(shè)備。
(十二)焊接工序必須使用自動(dòng)燒焊機(jī)或自動(dòng)鑄焊機(jī)等自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，禁止采用手工焊接工藝。
(十三)電池清洗工序必須使用自動(dòng)清洗機(jī)。
五、環(huán)境保護(hù)
所有企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，必須嚴(yán)格依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”(建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)竣工驗(yàn)收、排污申報(bào)、排污繳費(fèi)與排污許可證制度；主要污染物排放必須達(dá)到總量控制指標(biāo)要求，且主要污染物和特征污染物實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；必須實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核并通過評(píng)估驗(yàn)收。充分利用公開的環(huán)境信息，了解鉛蓄電池企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況。對(duì)于在環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)違法企業(yè)明細(xì)表和國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性檢測(cè)信息系統(tǒng)等環(huán)境違法信息系統(tǒng)中存在違法信息的企業(yè)，需要提供下達(dá)處罰意見的同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門出具的整改合格證明材料，方可申請(qǐng)列入符合規(guī)范條件的企業(yè)名單公告。
六、職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)
(一)項(xiàng)目應(yīng)符合《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，具備相應(yīng)的職業(yè)病危害防治和安全生產(chǎn)條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(二)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；應(yīng)在試運(yùn)行12個(gè)月內(nèi)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。
(三)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境必須滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ 1)和《鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程》(GB 13746)的要求。
(四)企業(yè)應(yīng)建立有效的職業(yè)衛(wèi)生管理制度，實(shí)施有專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，并定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)，確保職工的職業(yè)健康。應(yīng)設(shè)置專用更衣室、淋浴房、洗衣房等輔助用房，場(chǎng)所建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)符合職業(yè)病防治的相關(guān)要求。企業(yè)辦公區(qū)、員工生活區(qū)應(yīng)與生產(chǎn)區(qū)域嚴(yán)格分開，加強(qiáng)管理，禁止穿著工作服離開生產(chǎn)區(qū)域；員工休息室、倒班宿舍設(shè)在廠區(qū)內(nèi)的，禁止員工家屬和兒童等非企業(yè)內(nèi)部員工居��；員工下班前，應(yīng)督促其洗手和洗澡。應(yīng)為員工提供有效的個(gè)人防護(hù)用品，在員工離開生產(chǎn)區(qū)域前，應(yīng)收回手套、口罩、工作服、帽子等，進(jìn)行統(tǒng)一處理，不得帶出生產(chǎn)區(qū)域；應(yīng)對(duì)每班次使用過的工作服等進(jìn)行統(tǒng)一清洗。
(五)熔鉛、鑄板及鉛零件、鉛粉制造、分板刷板(耳)、裝配焊接、廢極板處理等產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明；應(yīng)安裝送新風(fēng)系統(tǒng)，并保持適宜的風(fēng)速，其換氣量應(yīng)滿足稀釋鉛煙、鉛塵的需要；送新風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)風(fēng)口應(yīng)設(shè)在室外空氣潔凈處，不得設(shè)在車間內(nèi)；禁止使用工業(yè)電風(fēng)扇代替送新風(fēng)系統(tǒng)或進(jìn)行降溫。
(六)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，如實(shí)向勞動(dòng)者告知工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施、待遇及參加工傷保險(xiǎn)等情況，并在勞動(dòng)合同中寫明；應(yīng)建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，根據(jù)《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》(衛(wèi)生部令第23號(hào))和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，組織上崗前、在崗期間、離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。普通員工每年至少應(yīng)進(jìn)行一次血鉛檢測(cè)；對(duì)工作在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害作業(yè)崗位的員工，應(yīng)采取預(yù)防鉛污染措施，每半年至少進(jìn)行一次血鉛檢測(cè)，經(jīng)診斷為血鉛超標(biāo)者，應(yīng)按照《職業(yè)性慢性鉛中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ 37)進(jìn)行驅(qū)鉛治療。
(七)企業(yè)應(yīng)通過GB/T 28001(OHSAS 18001)“職業(yè)健康安全管理體系”認(rèn)證。
七、節(jié)能與回收利用
(一)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、工藝能耗和產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家各項(xiàng)節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(二)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統(tǒng)，或委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的再生鉛企業(yè)等相關(guān)單位對(duì)廢舊鉛蓄電池進(jìn)行有效回收利用。企業(yè)不得采購(gòu)不符合環(huán)保要求的再生鉛企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品作為原料。鼓勵(lì)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機(jī)制，并與符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的再生鉛企業(yè)共同建立廢舊電池回收處理系統(tǒng)。
八、監(jiān)督管理
(一)新建、改擴(kuò)建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項(xiàng)目的投資管理、土地供應(yīng)、節(jié)能評(píng)估、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)等手續(xù)應(yīng)按照本規(guī)范條件中的規(guī)定進(jìn)行審核，并履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)。未通過建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的在建項(xiàng)目或者未經(jīng)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。
(二)各地人民政府及工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)對(duì)本地區(qū)鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目，并使其符合本地區(qū)資源能源、生態(tài)環(huán)境和土地利用等總體規(guī)劃的要求；對(duì)現(xiàn)有鉛蓄電池企業(yè)，在其衛(wèi)生防護(hù)距離之內(nèi)不應(yīng)規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、食品加工企業(yè)等環(huán)境敏感項(xiàng)目；應(yīng)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)主動(dòng)實(shí)施兼并重組，有效整合現(xiàn)有產(chǎn)能，著力提升產(chǎn)業(yè)集中度，加大先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善環(huán)境污染狀況。
(三)現(xiàn)有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》(發(fā)展改革委公告第87號(hào))中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”水平，或達(dá)到《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 鉛蓄電池工業(yè)》(HJ 447)中規(guī)定的三級(jí)水平；新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”水平，或達(dá)到《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)鉛蓄電池工業(yè)》中規(guī)定的二級(jí)水平。
(四)對(duì)不符合本規(guī)范條件的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項(xiàng)目，投資管理部門不予備案(核準(zhǔn))；國(guó)土資源部門不予辦理用地有關(guān)手續(xù)；金融機(jī)構(gòu)不提供任何形式的新增授信支持；城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、消防、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安全監(jiān)督等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)或重新核發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范條件的要求。對(duì)經(jīng)審核符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單，工業(yè)和信息化部將向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。
(五)搬遷項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范條件中關(guān)于新建項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定。
(六)生產(chǎn)或購(gòu)買商品極板的企業(yè)，應(yīng)向省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門申報(bào)極板銷售或采購(gòu)記錄，不得將極板銷售給不符合本規(guī)范條件的企業(yè)，也不得采購(gòu)不符合本規(guī)范條件的企業(yè)生產(chǎn)的極板。
(七)所有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在本規(guī)范條件公布后，按照自愿原則對(duì)本企業(yè)符合規(guī)范條件的情況進(jìn)行自查，并將自查情況報(bào)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門進(jìn)行審核。
(八)工業(yè)和信息化部將按照本規(guī)范條件做好相關(guān)管理工作。對(duì)于已達(dá)到本規(guī)范條件的企業(yè)，工業(yè)和信息化部將進(jìn)行公告，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理。
(九)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助政府有關(guān)部門做好本規(guī)范條件的實(shí)施和跟蹤監(jiān)督工作。
九、附則
(一)本規(guī)范條件中涉及的企業(yè)和項(xiàng)目，包括中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有新建、改擴(kuò)建和現(xiàn)有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)項(xiàng)目。
(二)本規(guī)范條件中所涉及的國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策若進(jìn)行修訂，則按修訂后的最新版本執(zhí)行。
(三)本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
(四)本規(guī)范條件自發(fā)布之日起立即實(shí)施。《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》(工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護(hù)部2012年第18號(hào)公告)同時(shí)廢止。
鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為順利實(shí)施《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》)，開展鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理工作，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)《規(guī)范條件》以及有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，負(fù)責(zé)接受本地區(qū)鉛蓄電池企業(yè)提出的公告申請(qǐng)，對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，將初審結(jié)果報(bào)送工業(yè)和信息化部。
第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國(guó)鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理工作。工業(yè)和信息化部組織專家組對(duì)各省報(bào)送的企業(yè)及相關(guān)材料進(jìn)行審核，公告經(jīng)審核符合《規(guī)范條件》的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)名單。
第二章 申請(qǐng)條件
第四條 申請(qǐng)規(guī)范公告的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)在工商部門登記，具備獨(dú)立法人資格；
(二)擁有獨(dú)立的生產(chǎn)廠區(qū)；
(三)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的要求；
(四)所生產(chǎn)的鉛蓄電池產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；
(五)符合《規(guī)范條件》中的所有要求；
(六)在環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)違法企業(yè)明細(xì)表和國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性檢測(cè)信息系統(tǒng)等環(huán)境違法信息系統(tǒng)中存在違法信息的，相關(guān)違法行為已整改合格。
第五條 規(guī)范公告的申請(qǐng)工作以具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)為申請(qǐng)主體。集團(tuán)公司旗下具有獨(dú)立法人資格的子公司，需要單獨(dú)申請(qǐng)。
第六條 同一企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的，每個(gè)廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨(dú)填寫《鉛蓄電池企業(yè)規(guī)范審核申請(qǐng)書》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書》，見附件1)，并向所在地工業(yè)和信息化主管部門分別提交本廠區(qū)或生產(chǎn)車間的規(guī)范公告申請(qǐng)。
第七條 同一鉛蓄電池生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)有多個(gè)具有獨(dú)立法人資格的鉛蓄電池企業(yè)時(shí)，所有企業(yè)必須同時(shí)提出規(guī)范公告申請(qǐng)，并同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。
第三章 申請(qǐng)、審核及公告程序
第八條 鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)按自愿原則提出規(guī)范公告申請(qǐng)，填寫《申請(qǐng)書》，與工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)等相關(guān)材料一起報(bào)送所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門；從事商品極板生產(chǎn)或外購(gòu)商品極板進(jìn)行組裝的，還需要提供上一年度的極板銷售或采購(gòu)記錄(銷售、采購(gòu)記錄格式見附件2、3，從事進(jìn)出口貿(mào)易的需附相應(yīng)進(jìn)出口證明)。
第九條 省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)《規(guī)范條件》，對(duì)申請(qǐng)規(guī)范公告企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出相關(guān)初審意見，并填寫在《申請(qǐng)書》的相應(yīng)位置。
第十條 省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門將經(jīng)初審符合《規(guī)范條件》的企業(yè)名單以及相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)送工業(yè)和信息化部。
第十一條 工業(yè)和信息化部組織專家組，對(duì)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門報(bào)送的企業(yè)申請(qǐng)材料和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核。
第十二條 經(jīng)過審核符合《規(guī)范條件》的企業(yè)，工業(yè)和信息化部將向社會(huì)進(jìn)行公示。公示期間無異議的，工業(yè)和信息化部將以公告形式公布；公示期間有異議的，將在核實(shí)有關(guān)情況后酌情處理。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 工業(yè)和信息化部將組織專家組，或委托省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門，對(duì)進(jìn)入規(guī)范公告名單的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行不定期抽查。
第十四條 進(jìn)入規(guī)范公告名單的商品極板生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)每半年向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門上報(bào)上個(gè)半年的極板銷售記錄(銷售記錄格式見附件2，向境外銷售的需附相應(yīng)出口證明)。
第十五條 進(jìn)入規(guī)范公告名單的鉛蓄電池組裝企業(yè)，應(yīng)每半年向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門上報(bào)上個(gè)半年的極板采購(gòu)記錄(采購(gòu)記錄格式見附件3，從境外采購(gòu)的需附相應(yīng)進(jìn)口證明)。
第十六條 進(jìn)入規(guī)范公告名單的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，有效期為4年。有效期滿后繼續(xù)從事鉛蓄電池生產(chǎn)的，應(yīng)于有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提出公告延續(xù)申請(qǐng)，并按提出申請(qǐng)時(shí)企業(yè)實(shí)際情況重新填寫《申請(qǐng)書》。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)提出申請(qǐng)企業(yè)符合《規(guī)范條件》的情況進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果報(bào)送工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部組織專家組對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核。
第十七條 工業(yè)和信息化部對(duì)進(jìn)入規(guī)范公告名單的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)入規(guī)范公告名單的企業(yè)有下列情況之一的，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要責(zé)令其限期整改，拒不整改或整改不合格的，工業(yè)和信息化部將撤銷其公告資格：
1. 填報(bào)《申請(qǐng)書》時(shí)有弄虛作假行為；
2. 商品極板生產(chǎn)企業(yè)不及時(shí)申報(bào)極板銷售記錄、銷售記錄不真實(shí)或?qū)O板銷售給不符合《規(guī)范條件》的企業(yè)；
3. 外購(gòu)商品極板組裝鉛蓄電池的企業(yè)不及時(shí)申報(bào)極板采購(gòu)記錄、采購(gòu)記錄不真實(shí)或從不符合《規(guī)范條件》的極板生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)商品極板；
4. 拒絕接受抽查；
5. 不再繼續(xù)符合《規(guī)范條件》要求；
6. 發(fā)生重大責(zé)任事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響。
第十八條 從事鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范審核工作的有關(guān)工作人員，有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第十九條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起立即實(shí)施。
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