“禁摩限電”應(yīng)兼顧利益平衡 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)太老了！

時(shí)間:2016-04-11 08:38來源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 作者:西顧
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          深圳近期的“禁摩限電”專項(xiàng)集中整治行動(dòng)引起輿論廣泛關(guān)注，摩電治理考驗(yàn)城市的管理水平，是禁行還是限行，是普通查車還是獎(jiǎng)勵(lì)拘留車主，尺度的松緊也能反映一個(gè)城市的執(zhí)法文明。
 
         官方數(shù)據(jù)顯示，深圳該項(xiàng)整頓行動(dòng)開展了10天，就查扣了17975輛電動(dòng)車，拘留874人，其中僅因無證被拘就達(dá)到670人。如此的執(zhí)法“成效”或許說明深圳的有關(guān)部門對(duì)電動(dòng)自行車下狠手治理的決心，這決心或許來自部分市民對(duì)電動(dòng)車來無影去無蹤的安全顧慮和交通事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或許還有別的原因。
 
         一些危險(xiǎn)駕駛的摩托車和電動(dòng)車給交通秩序帶來了危害，但正如汽車也會(huì)出現(xiàn)交通事故一樣，歸根結(jié)底還是人的問題。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，摩電治理是一個(gè)系統(tǒng)問題，電動(dòng)車在路面上的問題，僅在路面上辣手治理是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，一來難以觸及問題的根本，二來使得終端消費(fèi)者承擔(dān)了整個(gè)行業(yè)的改革成本。
 
         很多電動(dòng)車“超標(biāo)”，是因?yàn)橄鄳?yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)太老了。目前中國(guó)雖有電動(dòng)車國(guó)標(biāo)，沿用的仍是17年前的標(biāo)準(zhǔn)，最高車速不超過20km/h、整車質(zhì)量不超過40kg，這也被認(rèn)為跟現(xiàn)在的技術(shù)和路況不太匹配。目前的國(guó)標(biāo)在生產(chǎn)商、銷售商那里，動(dòng)輒淪為廢紙，電動(dòng)車行業(yè)從生產(chǎn)到銷售全鏈條普遍“失序”，監(jiān)管層面至少在生產(chǎn)和銷售端亦有缺失，大量電動(dòng)車的“帶病上路”豈只是消費(fèi)者的錯(cuò)？早前有媒體稱國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車90%都不合國(guó)標(biāo)。但生產(chǎn)者何以集體犯錯(cuò)，不免讓人懷疑，是不是因?yàn)樵摌?biāo)準(zhǔn)在制定之初就存在偏頗？
 
         電動(dòng)車問題的核心在于國(guó)標(biāo)。深圳以及其他地方呼之欲出的“禁摩限電”行動(dòng)，正在催促電動(dòng)車國(guó)標(biāo)的破舊立新，重新審視舊國(guó)標(biāo)是怎樣誕生的，并結(jié)合今天的現(xiàn)實(shí)制訂更具針對(duì)性的新國(guó)標(biāo)。唯有基于更及物的國(guó)標(biāo)，在政策親民、執(zhí)法嚴(yán)明的情況下，才有望根治所謂的電動(dòng)車亂象。
 
          既然路面上的電動(dòng)車基本都“超標(biāo)”，在新標(biāo)準(zhǔn)確立之前該如何處置消費(fèi)者現(xiàn)有的電動(dòng)車，有關(guān)部門也不應(yīng)太武斷。消費(fèi)者掏錢從合法經(jīng)營(yíng)的商店購(gòu)買了車輛，有關(guān)部門有沒有權(quán)力沒收這樣的私有財(cái)產(chǎn)，是“沒收”還是“征收”，值得商榷。進(jìn)一步說，如果消費(fèi)者買了電動(dòng)車在車管所辦不出證件，有關(guān)部門又以無證為由查車并拘留車主，還出臺(tái)文件對(duì)這種拘留進(jìn)行鼓勵(lì)，就有制度性陷害的嫌疑了。
 
          4月4日，深圳交警在其官方微信公眾平臺(tái)發(fā)布了《深圳交警“禁摩限電”答疑》，解釋“禁摩限電”的三點(diǎn)原因：深圳道路交通沒有設(shè)計(jì)摩的、電動(dòng)車的道路；國(guó)家無標(biāo)準(zhǔn)，行駛無牌照，上路無依據(jù)；摩的、電動(dòng)車事故多發(fā)，隱患重重。有問題應(yīng)該治理，但考慮到歷史遺留問題積累日久，解決起來可能也需要分門別類、對(duì)癥下藥，或許還要掌握好節(jié)奏感，一刀切式的一網(wǎng)打盡恐非上策。如果無章可循就一禁了之，容易被詬病為懶政和權(quán)力任性，我們的社會(huì)也將錯(cuò)失臻于至善的機(jī)會(huì)，我們知道，汽車、飛機(jī)和高鐵都經(jīng)歷了從無到有的過程，如今都運(yùn)行得很好。 
 
          電動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)載客危險(xiǎn)系數(shù)較大，應(yīng)當(dāng)禁止，然而電動(dòng)車用于市民通勤和快遞配送，邏輯上講應(yīng)無問題，且相較于汽車更環(huán)保更節(jié)約空間，是低收入者性價(jià)比較高的交通工具，理論上應(yīng)該提倡才是，有關(guān)部門在執(zhí)法過程中應(yīng)予區(qū)別，并在未來給予更為精確的規(guī)范。解決交通問題的上策應(yīng)該是“疏導(dǎo)”和“分流”，而非“堵死”。臺(tái)灣地區(qū)并不禁摩限電，交通秩序沒有亂是因?yàn)橛休^好的管理制度。
 
           清華大學(xué)教授余凌云指出，“禁電動(dòng)自行車”還應(yīng)符合行政法的“比例性原則”的實(shí)質(zhì)正義要件：第一，從“必要性”角度說，在可供選擇的諸種行政手段中，政府應(yīng)采取對(duì)相對(duì)人“干預(yù)程度最低”的手段，而徑直采取全面禁行的措施，“以禁代管”值得商榷。第二，政府對(duì)電動(dòng)自行車的規(guī)制，道路安全不是“唯一目的”，還應(yīng)兼顧其他社會(huì)利益。
“禁摩限電”行動(dòng)考驗(yàn)的是地方政府的管理水平，每個(gè)城市的交通實(shí)際不一，對(duì)摩電的政策或許可以差異化，但“以人為本、執(zhí)政為民”的前提不能丟，更不應(yīng)采取“政府麻煩最小化”的簡(jiǎn)單化策略。囿于城市規(guī)劃的短視，很多城市的道路在建設(shè)之初并沒有妥帖地分類考慮人行道和自行車道等問題，路權(quán)在一開始就是向機(jī)動(dòng)車傾斜的，在城市化浪潮下，汽車和行人都在增多，處在中間夾層的電動(dòng)車和摩托車也在增多，而快遞業(yè)的井噴式發(fā)展加劇了客觀上的路權(quán)之爭(zhēng)，路權(quán)應(yīng)該被分享而不是被強(qiáng)者獨(dú)占，不應(yīng)該是一場(chǎng)零和博弈，如何主持這場(chǎng)博弈使各方利益得到相對(duì)的平衡，是擺在政府部門面前的一道難題。解決難題需要依靠智慧，而智慧源于調(diào)查研究和科學(xué)決策，快刀斬亂麻式的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法并不可取。
 
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    2024-04-19 08:42

  • 50億元！這家公司擬在摩洛哥投建鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目

    4月26日晚間， 中科電氣 發(fā)布公告，宣布公司計(jì)劃通過其控股子公司湖南中科星城石墨有限公司，在中國(guó)香港或其他海外地區(qū)新設(shè)全資子公司， 以間接投資方式設(shè)立摩洛哥項(xiàng)目公司，實(shí)施一項(xiàng)年產(chǎn)10萬噸鋰離子電池負(fù)極材料一體化基地項(xiàng)目 。 據(jù)了解， 項(xiàng)目計(jì)劃總投資
    2024-04-29 18:25

  • 全固態(tài)電池三大技術(shù)路線，誰將最終勝出？

    近年來，憑借高密度、更安全性、壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，被認(rèn)為是“最具潛力的下一代鋰電池技術(shù)”的固態(tài)電池受到市場(chǎng)關(guān)注，最新消息不斷。
    2024-04-22 18:17

  • 鋰礦龍頭一季度預(yù)虧超36億元，收深交所關(guān)注函！

    4月23日晚間，天齊鋰業(yè)發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)告，預(yù)計(jì)今年第一季度同比由盈轉(zhuǎn)虧。 同日晚間，深交所對(duì)天齊鋰業(yè)下發(fā)關(guān)注函，要求其結(jié)合主營(yíng)業(yè)務(wù)開展情況、產(chǎn)品產(chǎn)銷量、產(chǎn)品價(jià)格等，分析2024年一季度虧損較2023年四季度大幅增加的原因，并說明是否存在持續(xù)虧損風(fēng)險(xiǎn)等。 鋰
    2024-04-25 09:30

  • 又有車企公布全固態(tài)電池量產(chǎn)時(shí)間！

    當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，日產(chǎn)汽車公開全固態(tài)電池試生產(chǎn)線的預(yù)定設(shè)置場(chǎng)所，在生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)等的橫濱工廠建筑內(nèi)確保了約1萬平方米空間，為搬入設(shè)備推進(jìn)施工。 日產(chǎn)計(jì)劃2025年3月開始生產(chǎn)全固態(tài)電池，目標(biāo)2028年度實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。據(jù)日產(chǎn)介紹，全固態(tài)電池的能量密度是傳統(tǒng)鋰離
    2024-04-18 08:43
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