“禁摩限電”應(yīng)兼顧利益平衡 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)太老了！

時(shí)間:2016-04-11 08:38來(lái)源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 作者:西顧
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          深圳近期的“禁摩限電”專(zhuān)項(xiàng)集中整治行動(dòng)引起輿論廣泛關(guān)注，摩電治理考驗(yàn)城市的管理水平，是禁行還是限行，是普通查車(chē)還是獎(jiǎng)勵(lì)拘留車(chē)主，尺度的松緊也能反映一個(gè)城市的執(zhí)法文明。
 
         官方數(shù)據(jù)顯示，深圳該項(xiàng)整頓行動(dòng)開(kāi)展了10天，就查扣了17975輛電動(dòng)車(chē)，拘留874人，其中僅因無(wú)證被拘就達(dá)到670人。如此的執(zhí)法“成效”或許說(shuō)明深圳的有關(guān)部門(mén)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)下狠手治理的決心，這決心或許來(lái)自部分市民對(duì)電動(dòng)車(chē)來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤的安全顧慮和交通事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或許還有別的原因。
 
         一些危險(xiǎn)駕駛的摩托車(chē)和電動(dòng)車(chē)給交通秩序帶來(lái)了危害，但正如汽車(chē)也會(huì)出現(xiàn)交通事故一樣，歸根結(jié)底還是人的問(wèn)題。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，摩電治理是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，電動(dòng)車(chē)在路面上的問(wèn)題，僅在路面上辣手治理是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，一來(lái)難以觸及問(wèn)題的根本，二來(lái)使得終端消費(fèi)者承擔(dān)了整個(gè)行業(yè)的改革成本。
 
         很多電動(dòng)車(chē)“超標(biāo)”，是因?yàn)橄鄳?yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)太老了。目前中國(guó)雖有電動(dòng)車(chē)國(guó)標(biāo)，沿用的仍是17年前的標(biāo)準(zhǔn)，最高車(chē)速不超過(guò)20km/h、整車(chē)質(zhì)量不超過(guò)40kg，這也被認(rèn)為跟現(xiàn)在的技術(shù)和路況不太匹配。目前的國(guó)標(biāo)在生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商那里，動(dòng)輒淪為廢紙，電動(dòng)車(chē)行業(yè)從生產(chǎn)到銷(xiāo)售全鏈條普遍“失序”，監(jiān)管層面至少在生產(chǎn)和銷(xiāo)售端亦有缺失，大量電動(dòng)車(chē)的“帶病上路”豈只是消費(fèi)者的錯(cuò)？早前有媒體稱(chēng)國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)90%都不合國(guó)標(biāo)。但生產(chǎn)者何以集體犯錯(cuò)，不免讓人懷疑，是不是因?yàn)樵摌?biāo)準(zhǔn)在制定之初就存在偏頗？
 
         電動(dòng)車(chē)問(wèn)題的核心在于國(guó)標(biāo)。深圳以及其他地方呼之欲出的“禁摩限電”行動(dòng)，正在催促電動(dòng)車(chē)國(guó)標(biāo)的破舊立新，重新審視舊國(guó)標(biāo)是怎樣誕生的，并結(jié)合今天的現(xiàn)實(shí)制訂更具針對(duì)性的新國(guó)標(biāo)。唯有基于更及物的國(guó)標(biāo)，在政策親民、執(zhí)法嚴(yán)明的情況下，才有望根治所謂的電動(dòng)車(chē)亂象。
 
          既然路面上的電動(dòng)車(chē)基本都“超標(biāo)”，在新標(biāo)準(zhǔn)確立之前該如何處置消費(fèi)者現(xiàn)有的電動(dòng)車(chē)，有關(guān)部門(mén)也不應(yīng)太武斷。消費(fèi)者掏錢(qián)從合法經(jīng)營(yíng)的商店購(gòu)買(mǎi)了車(chē)輛，有關(guān)部門(mén)有沒(méi)有權(quán)力沒(méi)收這樣的私有財(cái)產(chǎn)，是“沒(méi)收”還是“征收”，值得商榷。進(jìn)一步說(shuō)，如果消費(fèi)者買(mǎi)了電動(dòng)車(chē)在車(chē)管所辦不出證件，有關(guān)部門(mén)又以無(wú)證為由查車(chē)并拘留車(chē)主，還出臺(tái)文件對(duì)這種拘留進(jìn)行鼓勵(lì)，就有制度性陷害的嫌疑了。
 
          4月4日，深圳交警在其官方微信公眾平臺(tái)發(fā)布了《深圳交警“禁摩限電”答疑》，解釋“禁摩限電”的三點(diǎn)原因：深圳道路交通沒(méi)有設(shè)計(jì)摩的、電動(dòng)車(chē)的道路；國(guó)家無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，行駛無(wú)牌照，上路無(wú)依據(jù)；摩的、電動(dòng)車(chē)事故多發(fā)，隱患重重。有問(wèn)題應(yīng)該治理，但考慮到歷史遺留問(wèn)題積累日久，解決起來(lái)可能也需要分門(mén)別類(lèi)、對(duì)癥下藥，或許還要掌握好節(jié)奏感，一刀切式的一網(wǎng)打盡恐非上策。如果無(wú)章可循就一禁了之，容易被詬病為懶政和權(quán)力任性，我們的社會(huì)也將錯(cuò)失臻于至善的機(jī)會(huì)，我們知道，汽車(chē)、飛機(jī)和高鐵都經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程，如今都運(yùn)行得很好。 
 
          電動(dòng)車(chē)非法營(yíng)運(yùn)載客危險(xiǎn)系數(shù)較大，應(yīng)當(dāng)禁止，然而電動(dòng)車(chē)用于市民通勤和快遞配送，邏輯上講應(yīng)無(wú)問(wèn)題，且相較于汽車(chē)更環(huán)保更節(jié)約空間，是低收入者性?xún)r(jià)比較高的交通工具，理論上應(yīng)該提倡才是，有關(guān)部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)予區(qū)別，并在未來(lái)給予更為精確的規(guī)范。解決交通問(wèn)題的上策應(yīng)該是“疏導(dǎo)”和“分流”，而非“堵死”。臺(tái)灣地區(qū)并不禁摩限電，交通秩序沒(méi)有亂是因?yàn)橛休^好的管理制度。
 
           清華大學(xué)教授余凌云指出，“禁電動(dòng)自行車(chē)”還應(yīng)符合行政法的“比例性原則”的實(shí)質(zhì)正義要件：第一，從“必要性”角度說(shuō)，在可供選擇的諸種行政手段中，政府應(yīng)采取對(duì)相對(duì)人“干預(yù)程度最低”的手段，而徑直采取全面禁行的措施，“以禁代管”值得商榷。第二，政府對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的規(guī)制，道路安全不是“唯一目的”，還應(yīng)兼顧其他社會(huì)利益。
“禁摩限電”行動(dòng)考驗(yàn)的是地方政府的管理水平，每個(gè)城市的交通實(shí)際不一，對(duì)摩電的政策或許可以差異化，但“以人為本、執(zhí)政為民”的前提不能丟，更不應(yīng)采取“政府麻煩最小化”的簡(jiǎn)單化策略。囿于城市規(guī)劃的短視，很多城市的道路在建設(shè)之初并沒(méi)有妥帖地分類(lèi)考慮人行道和自行車(chē)道等問(wèn)題，路權(quán)在一開(kāi)始就是向機(jī)動(dòng)車(chē)傾斜的，在城市化浪潮下，汽車(chē)和行人都在增多，處在中間夾層的電動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)也在增多，而快遞業(yè)的井噴式發(fā)展加劇了客觀上的路權(quán)之爭(zhēng)，路權(quán)應(yīng)該被分享而不是被強(qiáng)者獨(dú)占，不應(yīng)該是一場(chǎng)零和博弈，如何主持這場(chǎng)博弈使各方利益得到相對(duì)的平衡，是擺在政府部門(mén)面前的一道難題。解決難題需要依靠智慧，而智慧源于調(diào)查研究和科學(xué)決策，快刀斬亂麻式的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法并不可取。
 
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    今年起，電動(dòng)汽車(chē)充電接口及通信協(xié)議5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式開(kāi)始實(shí)施，這意味著政府主管部門(mén)已從硬件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)范充電設(shè)施的建設(shè)。 盡管硬件細(xì)節(jié)落地，但市場(chǎng)的軟件標(biāo)準(zhǔn)仍然缺失充電樁的運(yùn)營(yíng)仍存問(wèn)題。雖然充電基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)得到確定，但充電協(xié)議和支付端不兼容的
    2016-04-29 09:21
本月熱點(diǎn)

  • 注冊(cè)資本近1.15億元！兩巨頭成立電池回收企業(yè)

    近日，廣州優(yōu)美再生技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣州優(yōu)美）正式成立，公司由優(yōu)湃能源科技（廣州）有限公司與格林美集團(tuán)下屬武漢動(dòng)力電池再生技術(shù)有限公司有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)動(dòng)力再生）攜手打造。 據(jù)了解，廣州優(yōu)美注冊(cè)資本約1.15億人民幣，經(jīng)營(yíng)范圍含化工產(chǎn)品銷(xiāo)售
    2024-04-16 10:29

  • 寧德時(shí)代、科達(dá)利、特斯拉等發(fā)力這一新賽道！

    4月22日，科達(dá)利發(fā)布公告稱(chēng)，公司與臺(tái)灣盟立臺(tái)灣盟立、臺(tái)灣盟英擬共同投資深圳市科盟創(chuàng)新機(jī)器人科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)深圳科盟）并簽署《投資合作協(xié)議書(shū)》。深圳科盟并簽署《投資合作協(xié)議書(shū)》。深圳科盟注冊(cè)資本擬為人民幣1億元，其中公司以現(xiàn)金方式投入人
    2024-04-24 10:11

  • 續(xù)航里程1000公里！寧德時(shí)代發(fā)布神行PLUS電池

    4月25日，在2024北京車(chē)展上，寧德時(shí)代舉行乘用車(chē)新品發(fā)布會(huì)，發(fā)布神行PLUS電池，續(xù)航里程1000公里。同時(shí)，充電10分鐘可續(xù)航600公里。
    2024-04-25 17:53

  • 天奇股份牽手長(zhǎng)安汽車(chē) 共同打造動(dòng)力電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)！

    天奇股份4月18日公告，擬與中國(guó)長(zhǎng)安、長(zhǎng)安汽車(chē)共同投資設(shè)立合資公司，并以合資公司為主體合作開(kāi)展電池回收、梯次利用及再生業(yè)務(wù)。目標(biāo)打造成為西南區(qū)域領(lǐng)先的電池回收標(biāo)桿企業(yè)。 合資公司的注冊(cè)資本為1.8億元，其中公司擬出資8820萬(wàn)元，持有合資公司49%的股
    2024-04-19 08:42

  • 50億元！這家公司擬在摩洛哥投建鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目

    4月26日晚間， 中科電氣 發(fā)布公告，宣布公司計(jì)劃通過(guò)其控股子公司湖南中科星城石墨有限公司，在中國(guó)香港或其他海外地區(qū)新設(shè)全資子公司， 以間接投資方式設(shè)立摩洛哥項(xiàng)目公司，實(shí)施一項(xiàng)年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋰離子電池負(fù)極材料一體化基地項(xiàng)目 。 據(jù)了解， 項(xiàng)目計(jì)劃總投資
    2024-04-29 18:25

  • 全固態(tài)電池三大技術(shù)路線，誰(shuí)將最終勝出？

    近年來(lái)，憑借高密度、更安全性、壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，被認(rèn)為是“最具潛力的下一代鋰電池技術(shù)”的固態(tài)電池受到市場(chǎng)關(guān)注，最新消息不斷。
    2024-04-22 18:17

  • 鋰礦龍頭一季度預(yù)虧超36億元，收深交所關(guān)注函！

    4月23日晚間，天齊鋰業(yè)發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)告，預(yù)計(jì)今年第一季度同比由盈轉(zhuǎn)虧。 同日晚間，深交所對(duì)天齊鋰業(yè)下發(fā)關(guān)注函，要求其結(jié)合主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量、產(chǎn)品價(jià)格等，分析2024年一季度虧損較2023年四季度大幅增加的原因，并說(shuō)明是否存在持續(xù)虧損風(fēng)險(xiǎn)等。 鋰
    2024-04-25 09:30

  • 又有車(chē)企公布全固態(tài)電池量產(chǎn)時(shí)間！

    當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，日產(chǎn)汽車(chē)公開(kāi)全固態(tài)電池試生產(chǎn)線的預(yù)定設(shè)置場(chǎng)所，在生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)等的橫濱工廠建筑內(nèi)確保了約1萬(wàn)平方米空間，為搬入設(shè)備推進(jìn)施工。 日產(chǎn)計(jì)劃2025年3月開(kāi)始生產(chǎn)全固態(tài)電池，目標(biāo)2028年度實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。據(jù)日產(chǎn)介紹，全固態(tài)電池的能量密度是傳統(tǒng)鋰離
    2024-04-18 08:43
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