隨著國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)政策扶持和推廣力度加大,地方政府政策也相應(yīng)的加大。但是,隨著整個(gè)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí),市場(chǎng)進(jìn)一步加大,國(guó)家和地方政府對(duì)這一領(lǐng)域的投入相應(yīng)會(huì)減少。對(duì)于環(huán)衛(wèi)車(chē)來(lái)說(shuō),政府是采購(gòu)最重要的主體,市場(chǎng)相對(duì)要穩(wěn)定,純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)這一細(xì)分市場(chǎng)還需要進(jìn)一步完善與升級(jí)。
近些年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,城市化進(jìn)程也進(jìn)一步擴(kuò)張,對(duì)環(huán)境的要求也越開(kāi)越高,環(huán)衛(wèi)車(chē)的推出一方面是政府政策的導(dǎo)向,一方面也是順應(yīng)城市和市場(chǎng)發(fā)展需要。據(jù)統(tǒng)計(jì),從2010年至2015年10月,環(huán)衛(wèi)類專用車(chē)產(chǎn)品在產(chǎn)企業(yè)廠家由172家增加到245家,這說(shuō)明越來(lái)越多的企業(yè)加入到了環(huán)衛(wèi)車(chē)行列中來(lái)。而國(guó)家與各地方政府相繼出臺(tái)各項(xiàng)政策,要求政府與公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)車(chē)輛必須向新能源汽車(chē)傾斜,包括物流車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)等在內(nèi)成為政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)重點(diǎn)。在能源供應(yīng)與環(huán)境壓力下,發(fā)展純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)是國(guó)家戰(zhàn)略的重要部分之一。
一、純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)政策導(dǎo)向
(1)國(guó)家方面:三項(xiàng)新能源汽車(chē)政策不容忽視
國(guó)務(wù)院
2012年6月28日
《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》
到2020年,純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛,燃料電池汽車(chē)、車(chē)用氫能源產(chǎn)業(yè)與國(guó)際同步發(fā)展。
國(guó)務(wù)院
2014年7月14日
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》
擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用規(guī)模。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要在公交車(chē)、出租車(chē)等城市客運(yùn)以及環(huán)衛(wèi)、物流、機(jī)場(chǎng)通勤、公安巡邏等領(lǐng)域加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度,制定機(jī)動(dòng)車(chē)更新計(jì)劃,不斷提高新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)比重。新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市新增或更新車(chē)輛中的新能源汽車(chē)比例不低于30%。
財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委
2015年4月22日
《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》
純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)等專用車(chē)、貨車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元,并將根據(jù)產(chǎn)品類別、性能指標(biāo)等進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(2)地方政府:積極響應(yīng)國(guó)家純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)政策
北京
2015年3月30日
《關(guān)于購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)專用車(chē)有關(guān)財(cái)政政策》
在中央補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,本市郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等純電動(dòng)專用車(chē)補(bǔ)助按中央標(biāo)準(zhǔn)1:1確定,具體為:按電池總?cè)萘坑?jì)算,2015年每千瓦時(shí)補(bǔ)貼1800元,每輛車(chē)補(bǔ)貼總額不超過(guò)13.5萬(wàn)元。
河北
2015年12月26日
《河北省加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干措施》
將機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)、機(jī)要通信車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤巡邏車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、郵政車(chē)、校車(chē)、城鄉(xiāng)公交車(chē)(含農(nóng)村客運(yùn)車(chē))、城市物流配送車(chē)、出租車(chē)9類新能源汽車(chē)納入公共服務(wù)領(lǐng)域范圍,在推廣期內(nèi)省級(jí)財(cái)政按國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1∶1比例對(duì)購(gòu)車(chē)用戶予以補(bǔ)貼。
長(zhǎng)春
2015年12月25日
《關(guān)于印發(fā)2015—2016年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施計(jì)劃的通知》
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,依照中央財(cái)政補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)1:1給予地方財(cái)政補(bǔ)貼資金,地方財(cái)政補(bǔ)貼資金中省、市財(cái)政部門(mén)各承擔(dān)50%。
武漢
2014年6月26日
《關(guān)于鼓勵(lì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范若干政策的通知》
(1)新能源汽車(chē)納入政府采購(gòu)范圍,政府公務(wù)(含司法部門(mén))、公交、環(huán)衛(wèi)綠化等公共服務(wù)部門(mén)更新或者新增車(chē)輛的50%必須采購(gòu)新能源汽車(chē),采購(gòu)資金列入當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算。
(2)單位及個(gè)人購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē),按照國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1:1的比例給予地方配套補(bǔ)貼,國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)助總額最高不超過(guò)車(chē)輛銷售價(jià)格的60%。
西安
2014年9月18日
《加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用優(yōu)惠政策》
(1)對(duì)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē),按照國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1∶1的比例給予地方配套補(bǔ)貼,國(guó)家和地方補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)車(chē)輛銷售價(jià)格的60%。
(2)對(duì)于直接或組織員工一次性購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)超過(guò)10輛的法人單位,給予2000元/輛的財(cái)政補(bǔ)貼,專項(xiàng)用于單位自用充電設(shè)施建設(shè)。
山西
2015年12月27日
《關(guān)于加快推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》
整合農(nóng)用機(jī)械、重型裝備及專用汽車(chē)等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì),支持相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)研制生產(chǎn)城鄉(xiāng)物流、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)用及工礦作業(yè)、碼頭運(yùn)輸?shù)入妱?dòng)專用車(chē),推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。在同等條件下,省內(nèi)優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車(chē)。
海南2015年12月24日《關(guān)于大力推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)列入國(guó)家《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》的純電動(dòng)汽車(chē)予以補(bǔ)貼。省內(nèi)配套補(bǔ)助與國(guó)家同期補(bǔ)貼按1:1的比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),省級(jí)財(cái)政和市縣財(cái)政各承擔(dān)50%。
哈爾濱
2016年2月5日
《關(guān)于促進(jìn)哈爾濱市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定的通知》(1)新能源汽車(chē)在市內(nèi)行駛不受尾號(hào)行駛措施限制。對(duì)純電動(dòng)物流配送、郵政快遞和環(huán)衛(wèi)等車(chē)輛,允許其全天候、全路段通行。
(2)對(duì)購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)按1:1、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)按1:0.8的比例給予地方配套財(cái)政補(bǔ)貼。2017至2018年,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以2016年為基數(shù)不退坡。國(guó)家和地方配套財(cái)政補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)車(chē)輛銷售價(jià)格的60%。
沈陽(yáng)
2015年10月23日
《關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2015-2020年)的通知》
新增和更新的公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于30%。
江蘇
2016年3月1日
2016年江蘇省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則插電式混合動(dòng)力(含增程式)專用車(chē)、貨車(chē)每輛補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元;純電動(dòng)專用車(chē)、貨車(chē)按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助400元(最高補(bǔ)貼不超過(guò)3萬(wàn)元)。
海口
2014年9月10日
《?谑行履茉雌(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》
推廣應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)楣、公?wù)、出租、租賃、環(huán)衛(wèi)、郵政、景區(qū)、公共服務(wù)等領(lǐng)域及私人購(gòu)買(mǎi)領(lǐng)域。購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的本地消費(fèi)者,按新能源汽車(chē)獲得中央補(bǔ)貼資金的60%給予地方財(cái)政補(bǔ)貼,省、市財(cái)政各補(bǔ)貼30%。
青海
2016年3月3日
《2016年青海省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》
2016年純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)等專用車(chē)、貨車(chē)按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助900元。
新疆
2016年1月26日
《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》
堅(jiān)持公共服務(wù)與個(gè)人消費(fèi)相結(jié)合。把公交、出租、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)、郵政、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域用車(chē)作為新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的突破口,擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)新能源汽車(chē)的規(guī)模,通過(guò)示范推廣增強(qiáng)社會(huì)信心,降低購(gòu)買(mǎi)使用成本,引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi),形成良性循環(huán)。
無(wú)錫
2015年8月31日
《無(wú)錫市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則》
政資金補(bǔ)貼的對(duì)象為公共服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者(包括公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流、旅游、電力、通勤等)和私人消費(fèi)者(僅限于購(gòu)置乘用車(chē));純電動(dòng)專用車(chē)按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)貼1200元(最高不超過(guò)9萬(wàn)元)。
二、純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)政策解讀
(1)純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)政策依附于新能源汽車(chē)政策,包含在專用車(chē)這一細(xì)分市場(chǎng)政策中,國(guó)家在專用車(chē)細(xì)分市場(chǎng)的補(bǔ)貼按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元,并將根據(jù)產(chǎn)品類別、性能指標(biāo)等進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)地方政策按照國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1∶1的比例給予地方配套補(bǔ)貼,國(guó)家和地方補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)車(chē)輛銷售價(jià)格的60%。
(2)由于純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)這一細(xì)分市場(chǎng)比較特殊,政府采購(gòu)歷來(lái)是環(huán)衛(wèi)車(chē)銷售的主體,占到全國(guó)總體銷量比重的80%以上。具體來(lái)說(shuō),環(huán)衛(wèi)車(chē)采購(gòu)呈現(xiàn)以下特點(diǎn):第一,采購(gòu)金額大,動(dòng)輒幾百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元;第二,種類繁多,垃圾車(chē)、清掃車(chē)、清掃車(chē)、吸糞車(chē)、吸污車(chē)、下水道疏通車(chē)和吸塵車(chē)等都有采購(gòu)需求,尤其是以路面保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛為主;第三,采購(gòu)項(xiàng)目多,全國(guó)每天平均有20個(gè)以上的地區(qū)有環(huán)衛(wèi)車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目。
(3)在同等條件下,地方政府優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車(chē),并且新更新的新能源汽車(chē)所占比例不能低于30%。擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)新能源汽車(chē)的規(guī)模,通過(guò)示范推廣增強(qiáng)社會(huì)信心,降低購(gòu)買(mǎi)使用成本,引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi),形成良性循環(huán)。
(4)隨著國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼退坡,地方補(bǔ)貼也相應(yīng)的退坡。但是,2016年純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)國(guó)家補(bǔ)貼金額與2015年保持一致,2017年以后有可能補(bǔ)貼金額會(huì)退坡。
(5)國(guó)家和各地方政府鼓勵(lì)采用純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē),多地施行全天不限行政策。全國(guó)各地開(kāi)始整治黃標(biāo)車(chē)和柴油車(chē),對(duì)黃標(biāo)車(chē)實(shí)行限行政策,對(duì)中型柴油車(chē)不予以上牌等。這就推動(dòng)了環(huán)衛(wèi)車(chē)更新?lián)Q代與新增需求。
(6)浙江省對(duì)純電動(dòng)專用車(chē)補(bǔ)貼金額最奇葩,插電式混合動(dòng)力(含增程式)專用車(chē)、貨車(chē)每輛補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元;純電動(dòng)專用車(chē)、貨車(chē)按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助400元(最高補(bǔ)貼不超過(guò)3萬(wàn)元)。
小結(jié):隨著國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)政策扶持和推廣力度加大,地方政府政策也相應(yīng)的加大。但是,隨著整個(gè)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí),市場(chǎng)進(jìn)一步加大,國(guó)家和地方政府對(duì)這一領(lǐng)域的投入相應(yīng)會(huì)減少。對(duì)于環(huán)衛(wèi)車(chē)來(lái)說(shuō),政府是采購(gòu)最重要的主體,市場(chǎng)相對(duì)要穩(wěn)定,純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)這一細(xì)分市場(chǎng)還需要進(jìn)一步完善與升級(jí)。
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