“十三五”電動汽車展望及建議：政府要控制補(bǔ)貼總額，明確企業(yè)責(zé)

時間:2015-12-15 08:57來源:中國科學(xué)報 作者:西顧
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        編者按：本報12月8日刊載了中國工程院院士楊裕生的文章《電動汽車“憂”從何來》，總結(jié)了15年來電動汽車發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。作為續(xù)篇，今天刊載的是他對“十三五”期間電動汽車的展望和建議。
 
        2020年我國電動車的保有量目標(biāo)是500萬輛。這只是數(shù)量的目標(biāo)，更重要的是要切實(shí)貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的指導(dǎo)思想， “以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，落實(shí)習(xí)近平總書記指示，“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，要加大研發(fā)力度，認(rèn)真研究市場，用好用活政策，開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個強(qiáng)勁的增長點(diǎn)。”
 
        “十三五”發(fā)展電動汽車，本人認(rèn)為，應(yīng)該認(rèn)真做好以下事情。
 
        (一)開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品。廣大消費(fèi)者需要買得起、用得好、為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)的新能源汽車產(chǎn)品。要適應(yīng)我國快速城鎮(zhèn)化和全面建成小康社會的新形勢，大力發(fā)展微小型、低速電動車；應(yīng)該盡快制定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)牌照；交管部門盡快制定相應(yīng)的規(guī)章制度，允許上(高速路以外的)路。要發(fā)揮各種動力電池在電動汽車中的作用，公平競爭，讓市場當(dāng)裁判員。要適應(yīng)物流迅速發(fā)展的新形勢，大力發(fā)展微型三輪、四輪電動物流車，并盡快制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和交通管理辦法。將這兩類電動車發(fā)展好、管理好，“十三五”期間產(chǎn)銷幾千萬輛都有可能，不僅不需國家補(bǔ)貼，而且立即節(jié)省大量燃油，又能滿足廣大群眾日益增長的交通和運(yùn)輸需求。
 
        (二)以電池水平為依據(jù)，大力發(fā)展增程式電動車。增程式電動車可以比相同功能的燃油車節(jié)油一半以上，當(dāng)前成熟的、高安全性的電池完全可以用作其電源；電池始終處于半充半放的運(yùn)行狀態(tài)，不會過充保障了安全性，不致過放延長了使用壽命；增程式電動車可以不用充電(免建充電樁)而可長途行駛并保持接近50%的節(jié)油率。
 
        與燃油車相比，節(jié)油率50%是實(shí)測的結(jié)果，不容置疑。其因素包括：增程式車上內(nèi)燃機(jī)的功率減小一半，只需滿足平均行駛速度，故耗油大減；內(nèi)燃機(jī)調(diào)節(jié)在最節(jié)能的恒定功率工況，效率高：燃油車內(nèi)燃機(jī)在紅燈停車時“零”效率、堵車時的低效率狀態(tài)，在此都不會發(fā)生；能回收減速、剎車的能量；用了事先充的電能。
 
        有人認(rèn)為，增程式車上內(nèi)燃機(jī)發(fā)出的動力要經(jīng)過機(jī)—電—機(jī)兩次能量轉(zhuǎn)換，效率大打折扣。其實(shí)，兩次能量轉(zhuǎn)換效率打的折扣與節(jié)油率相比只是個小數(shù)；何況，任何電動車使用電能都要經(jīng)過機(jī)—電—機(jī)兩次能量轉(zhuǎn)換，只是第一個機(jī)—電能量轉(zhuǎn)換不一定發(fā)生在車上而已。
 
        我國許多汽車企業(yè)已經(jīng)掌握增程式電動車的生產(chǎn)技術(shù)；所用電池成本只有純電動車的40%左右，故車價降低不少。用戶可以從三年左右的節(jié)油費(fèi)中找補(bǔ)回電池的費(fèi)用，因而增程式電動車最有可能向無補(bǔ)貼過渡。
 
        增程式電動車是我國電動汽車從“大量節(jié)油”向“少用油”乃至“不用油”前進(jìn)的“渡船”，是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的最佳途徑，應(yīng)在“十三五”期間大力發(fā)展。作為推動措施之一，建議科技部與電動汽車百人會聯(lián)合指導(dǎo)舉辦一次“增程式電動車技術(shù)研討會”，由“十二五”“863”計(jì)劃中承擔(dān)增程式電動車研制的5家單位公開匯報研究成果，將全民經(jīng)費(fèi)支持得到的科技成果合理地成為全民的財(cái)富——保留各自的專利所有權(quán)。
 
       (三)規(guī)定“十三五”期末生產(chǎn)的燃油車必須“微混化”，即全部具有“啟停”功能。2020年“微混化”是世界潮流，我國應(yīng)該堅(jiān)定不移地推行。問題在于如何推行“微混化”。“補(bǔ)貼”已成為一種最省力、省事的做法，加裝“啟停”功能需要1500元或3000元(具有剎車能量回收能力)，政府也可補(bǔ)貼了事。然而以年產(chǎn)2000萬輛燃油車計(jì)算，每年的這項(xiàng)補(bǔ)貼需要300億元或600億元。應(yīng)該換一種思考方法，降低空氣污染是汽車生產(chǎn)企業(yè)和汽車用戶的義務(wù)，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該想方設(shè)法降低加裝“啟停”功能的成本，汽車用戶也可以從三五年內(nèi)節(jié)油5%或10%省下來的開支中找回這筆費(fèi)用，不能養(yǎng)成“不給補(bǔ)貼不辦事”“不給補(bǔ)貼辦不成事”的壞習(xí)慣。
 
        政府部門對企業(yè)不應(yīng)過分遷就，對公眾有責(zé)任進(jìn)行解釋和宣教工作。
 
        (四)完善支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加速補(bǔ)貼退坡。今年5月，財(cái)政部、科技部等四部委在其公布的《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》中明確了“十三五”期間電動汽車補(bǔ)貼政策。按照《通知》中規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，實(shí)現(xiàn)2020年500萬輛的目標(biāo)，“十三五”期間中央政府要補(bǔ)貼約3900億元，地方政府補(bǔ)貼還沒有算在內(nèi)。不僅財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，而且從“十二五”期間的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，高補(bǔ)貼政策拉動電動汽車發(fā)展的成效并不樂觀。更令人驚訝的是，可以辦成幾千所學(xué)校、醫(yī)院的偌大一筆財(cái)政開支，不經(jīng)人大委員會審批，就可由幾個部委領(lǐng)導(dǎo)以“通知”的形式合理合法地開銷了。
 
        今年7月8日，包括我在內(nèi)的19位院士聯(lián)名給國家建議“控制電動汽車補(bǔ)貼總額，明確企業(yè)開發(fā)責(zé)任”。建議內(nèi)容主要為三條：
 
        第一，國務(wù)院為“十三五”電動汽車補(bǔ)貼總額設(shè)定上限，需多少補(bǔ)貼要先算再用。
 
        第二，要明確各個汽車生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，實(shí)行“適當(dāng)補(bǔ)貼，責(zé)任指標(biāo)，超額有獎，以罰促產(chǎn)”的政策措施。
 
        第三，繼續(xù)加強(qiáng)對電動汽車技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的支持。“適當(dāng)補(bǔ)貼”，就是“十三五”補(bǔ)貼電動汽車金額要降低，且要加速逐年退坡。“責(zé)任指標(biāo)，超額有獎，以罰促產(chǎn)”，是參考美國加州的政策措施。它的核心內(nèi)容是，要求汽車生產(chǎn)商在加州銷售的乘用車、小型車輛當(dāng)中，必須含有一定比例的零排放和部分零排放的車輛，要求到2020年，在加州銷售的汽車?yán)�，�?yīng)該有6%的零排放和3.5%的部分零排放的車，按積分多少進(jìn)行賞罰。
 
       “他山之石，可以攻玉。”我們殷切希望國務(wù)院采納這些建議，完善支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動我國“十三五”電動車健康、快速發(fā)展。
 
        總之，要認(rèn)真吸取前15年電動車發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。當(dāng)前的電池水平?jīng)Q定了“十三五”電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，應(yīng)大力發(fā)展微型低速純電動汽車和增程式純電驅(qū)動汽車。
 
        政府要明確汽車企業(yè)生產(chǎn)電動汽車的責(zé)任，完善獎罰政策措施，加速“補(bǔ)貼退坡”，使我國“十三五”電動車產(chǎn)業(yè)走上更健康的發(fā)展道路。
 
        “十三五”鋰離子電池等動力電池，要在安全第一前提下繼續(xù)提高比能量和壽命，為提高“十四五”電動汽車產(chǎn)業(yè)水平打基礎(chǔ)。
 
         “十三五”燃料電池電動車要切實(shí)研究技術(shù)，在室內(nèi)將燃料電池研究好、檢測透，不急于跟外國搞“批量上路”——要穩(wěn)定心態(tài)、腳踏實(shí)地走好自己的路！
 
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    天奇股份4月18日公告，擬與中國長安、長安汽車共同投資設(shè)立合資公司，并以合資公司為主體合作開展電池回收、梯次利用及再生業(yè)務(wù)。目標(biāo)打造成為西南區(qū)域領(lǐng)先的電池回收標(biāo)桿企業(yè)。 合資公司的注冊資本為1.8億元，其中公司擬出資8820萬元，持有合資公司49%的股
    2024-04-19 08:42

  • 50億元！這家公司擬在摩洛哥投建鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目

    4月26日晚間， 中科電氣 發(fā)布公告，宣布公司計(jì)劃通過其控股子公司湖南中科星城石墨有限公司，在中國香港或其他海外地區(qū)新設(shè)全資子公司， 以間接投資方式設(shè)立摩洛哥項(xiàng)目公司，實(shí)施一項(xiàng)年產(chǎn)10萬噸鋰離子電池負(fù)極材料一體化基地項(xiàng)目 。 據(jù)了解， 項(xiàng)目計(jì)劃總投資
    2024-04-29 18:25

  • 全固態(tài)電池三大技術(shù)路線，誰將最終勝出？

    近年來，憑借高密度、更安全性、壽命長等優(yōu)點(diǎn)，被認(rèn)為是“最具潛力的下一代鋰電池技術(shù)”的固態(tài)電池受到市場關(guān)注，最新消息不斷。
    2024-04-22 18:17

  • 鋰礦龍頭一季度預(yù)虧超36億元，收深交所關(guān)注函！

    4月23日晚間，天齊鋰業(yè)發(fā)布業(yè)績預(yù)告，預(yù)計(jì)今年第一季度同比由盈轉(zhuǎn)虧。 同日晚間，深交所對天齊鋰業(yè)下發(fā)關(guān)注函，要求其結(jié)合主營業(yè)務(wù)開展情況、產(chǎn)品產(chǎn)銷量、產(chǎn)品價格等，分析2024年一季度虧損較2023年四季度大幅增加的原因，并說明是否存在持續(xù)虧損風(fēng)險等。 鋰
    2024-04-25 09:30

  • 又有車企公布全固態(tài)電池量產(chǎn)時間！

    當(dāng)?shù)貢r間4月16日，日產(chǎn)汽車公開全固態(tài)電池試生產(chǎn)線的預(yù)定設(shè)置場所，在生產(chǎn)發(fā)動機(jī)等的橫濱工廠建筑內(nèi)確保了約1萬平方米空間，為搬入設(shè)備推進(jìn)施工。 日產(chǎn)計(jì)劃2025年3月開始生產(chǎn)全固態(tài)電池，目標(biāo)2028年度實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。據(jù)日產(chǎn)介紹，全固態(tài)電池的能量密度是傳統(tǒng)鋰離
    2024-04-18 08:43
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