充電樁建設(shè)迎大“政”
在充電樁建設(shè)上,曾曠日持久的矛盾與爭(zhēng)奪,似將在今年塵埃落定。
近日,國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》,部署加快推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,解決電動(dòng)汽車(chē)充電的基礎(chǔ)難題。
“其實(shí)這幾年,我國(guó)新能源汽車(chē)應(yīng)用的推進(jìn)速度還算可以,但是在基礎(chǔ)建設(shè)上,相對(duì)落后。”鄭州京通科技副總經(jīng)理孫德明稱(chēng),截至去年年底,我國(guó)新能源汽車(chē)的保有量已經(jīng)超過(guò)了12萬(wàn)輛,但是在充電設(shè)施方面,建成的充換電站只有780座,交直流充電樁也僅有3.1萬(wàn)個(gè)。“這就讓新能源汽車(chē)面臨無(wú)米可食的問(wèn)題,甚至成為新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的瓶頸。”
針對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電難問(wèn)題,此次的《意見(jiàn)》明確,要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局,適度超前、有序建設(shè),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通用開(kāi)放,依托市場(chǎng)、創(chuàng)新機(jī)制的原則,力爭(zhēng)到2020年基本建成適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,滿(mǎn)足超過(guò)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的充電需求。
與此同時(shí),《意見(jiàn)》也對(duì)未來(lái)我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的走向做了一定規(guī)劃,明確將以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向,各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,原則上,新建住宅配建停車(chē)位、大型公共建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)或預(yù)留建設(shè)充電設(shè)施安裝條件的車(chē)位比例分別為100%、10%、10%,每2000輛電動(dòng)汽車(chē)至少配建一座公共充電站。
值得注意的是,在此次的意見(jiàn)中,通過(guò)規(guī)劃激活市場(chǎng)的意愿強(qiáng)烈。通過(guò)推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式、加大財(cái)政扶持力度、建立合理價(jià)格機(jī)制等方式,引導(dǎo)社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)運(yùn)營(yíng),鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”,創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式等表述,都表達(dá)著希望激活民間市場(chǎng)的愿景。
省內(nèi)一家電力企業(yè)市場(chǎng)部主要負(fù)責(zé)人牛先生表示,按照目前的建設(shè)價(jià)格,一個(gè)充電樁的均價(jià)在2萬(wàn)元左右,而充電站則在300萬(wàn)~400萬(wàn),也就是說(shuō),按照2020年充換電數(shù)量達(dá)到1.2萬(wàn)個(gè),充電樁達(dá)到450萬(wàn)個(gè)的目標(biāo)來(lái)看,這一政策將再次刺激出一個(gè)千億級(jí)的市場(chǎng)。
“電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)中,先建電樁還是先發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的爭(zhēng)論一直不斷,而這次意見(jiàn)顯然解決了這個(gè)問(wèn)題,即先建設(shè),后發(fā)展。一方面,這成為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障,另一方面,由于強(qiáng)力推進(jìn)民資入股,對(duì)于打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。”牛先生表示。
破除“中國(guó)式難題”
在行業(yè)人士看來(lái),此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》,他們已經(jīng)等了太久。
“國(guó)內(nèi)充電樁乃至電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前有一個(gè)最大的瓶頸,那就是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。無(wú)論是建設(shè)數(shù)量偏少還是互相不支持等問(wèn)題,都是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)這個(gè)大問(wèn)題所造成的。”省內(nèi)一家大型基建設(shè)備公司相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)捎诮涌、通信協(xié)議等技術(shù)因素不同,再加上不同電動(dòng)汽車(chē)的電壓平臺(tái)等也不同,這導(dǎo)致了樁與樁之間不能互通,而且車(chē)樁不匹配問(wèn)題十分突出,這些問(wèn)題在電動(dòng)汽車(chē)早期就已經(jīng)顯露,如今隨著群體的擴(kuò)大,已經(jīng)變得越發(fā)不可調(diào)和。
事實(shí)上,我國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)充電接口及通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)在2011年就已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布,即以GB/T20234.1-2011《電動(dòng)汽車(chē)傳導(dǎo)充電用連接裝置第一部分通用要求》為代表的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。但這些標(biāo)準(zhǔn)僅針對(duì)了插座、接口等比較初級(jí)的方面,雖然電動(dòng)車(chē)和充電設(shè)施兼容性大大提高,但在電動(dòng)車(chē)關(guān)鍵部位的技術(shù)參數(shù),如電壓、功率等方面并沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
以一臺(tái)輸出電壓為220Vdc—550Vdc的電動(dòng)車(chē)為例,在一些公共充電樁充電,有時(shí)就會(huì)出現(xiàn)“充電電壓過(guò)高”的報(bào)警提示,這是與要求的電壓不一致導(dǎo)致的問(wèn)題。而據(jù)介紹,目前市場(chǎng)上的充電樁因?yàn)殡妷汗β什煌?種不同的標(biāo)準(zhǔn),除此之外還有特斯拉單獨(dú)的一種。“現(xiàn)在比亞迪、北汽等電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的充電樁經(jīng)常會(huì)插上之后不能用,這是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。”
除了標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題外,配套建設(shè)也一直困擾相關(guān)企業(yè)。
鄭州市西區(qū)一家物業(yè)公司總經(jīng)理鄒先生就表示,曾在物業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)會(huì)上討論過(guò)關(guān)于地下車(chē)位安裝充電樁的問(wèn)題,很多小區(qū)出于安全考慮并沒(méi)有提供。而記者從設(shè)備供應(yīng)商處了解到,目前建成小區(qū)相當(dāng)一部分無(wú)法為小區(qū)業(yè)主進(jìn)行充電樁安裝。“有獨(dú)立地下車(chē)庫(kù),這是最好的安裝條件,但是安裝時(shí)還需要建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證以及入網(wǎng)、電費(fèi)計(jì)算等很多問(wèn)題,所以目前社區(qū)推進(jìn)還是有點(diǎn)慢。”該設(shè)備商表示。
也正因此,對(duì)于業(yè)界來(lái)說(shuō),《意見(jiàn)》的出臺(tái),至少在頂層上,
解決了許多實(shí)際問(wèn)題。指導(dǎo)意見(jiàn)除了擴(kuò)展基層建設(shè)和用戶(hù)外,更關(guān)鍵的在于明確了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通用開(kāi)放”的原則,并提出要加快制定、修訂充換電關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通,提高設(shè)施通用性和開(kāi)放性。
“這就好像過(guò)去大家的手機(jī)都用各自的充電器,現(xiàn)在要逐步通用了。”孫德明表示,目前每家車(chē)企、相關(guān)企業(yè)都得為自己的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)施工,這不僅會(huì)造成重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源,更會(huì)直接影響用戶(hù)體驗(yàn),阻礙新能源汽車(chē)的推廣。而隨著充電樁的改變,不同品牌的新能源車(chē)充電系統(tǒng)也可能要隨之調(diào)整。充電樁的國(guó)標(biāo)應(yīng)該會(huì)以大多數(shù)新能源車(chē)現(xiàn)行的充電系統(tǒng)來(lái)制定,從而減少新能源車(chē)企新的研發(fā)成本。
而對(duì)于社區(qū)充電樁的建設(shè),《意見(jiàn)》也給了許多優(yōu)惠措施。諸如個(gè)人在自有停車(chē)庫(kù)、停車(chē)位,各居住區(qū)、單位在既有停車(chē)位安裝充電設(shè)施的,無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證等。
而在配套電網(wǎng)接入服務(wù)方面,《意見(jiàn)》要求各地將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目,納入配電網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,電網(wǎng)企業(yè)為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件,限時(shí)辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,不得收取接網(wǎng)費(fèi)用,并對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電,執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格,2020年前暫免收取基本電費(fèi)。
“這就打通了從生產(chǎn)到使用的各個(gè)主要環(huán)節(jié),解決充電樁多年以來(lái)難以推進(jìn)的頑疾,從而加快新能源企業(yè)的推廣發(fā)展。”上述人士表述。
政策頻出電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入高速發(fā)展期
“作為基礎(chǔ)設(shè)施,充電樁的建設(shè)對(duì)于新能源汽車(chē)的市場(chǎng)推廣以及普及,起著決定性的作用。而此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn),將加速新能源車(chē)的普及。”新鄉(xiāng)市新能電動(dòng)汽車(chē)有限公司董事長(zhǎng)張輝表示。
由此不難看出,政策在中國(guó)能源汽車(chē)市場(chǎng)化的過(guò)程中,可謂最大的推動(dòng)力量。
然而,如今看來(lái),政策的禮包絕非僅僅只砸在了充電樁的頭上。今年以來(lái),涉及多個(gè)部委的一系列政策頻頻出臺(tái),從基礎(chǔ)設(shè)施到技術(shù)指標(biāo)再到市場(chǎng)容量,均提出了明確目標(biāo)。更為重要的是,上述政策放在財(cái)政補(bǔ)貼“退坡”的大背景下,很清晰顯示出國(guó)家層面對(duì)新能源汽車(chē)的扶持方向,由單純的市場(chǎng)端補(bǔ)貼已經(jīng)邁向整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的重塑升級(jí),從而使行業(yè)能夠盡早斷奶,接受市場(chǎng)化的“淬煉”。
效果還是顯而易見(jiàn)的。正是在政策的春風(fēng)下,新能源汽車(chē)在市場(chǎng)端也迎來(lái)了“爆發(fā)”式增長(zhǎng)。
2015年8月,我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售18954輛,同比上漲3.5倍。其中,純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量為12085輛,環(huán)比增長(zhǎng)34.7%,同比增長(zhǎng)6.1倍。
面對(duì)如此火爆局面,有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),今年全年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量有望超過(guò)20萬(wàn)輛,2020年實(shí)現(xiàn)累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)500萬(wàn)的目標(biāo)值得期待。2016年我國(guó)充電樁產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到330.78億元,到2020年可達(dá)到1000億元。
“新能源汽車(chē)的市場(chǎng)基礎(chǔ)就是充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以目前行業(yè)的技術(shù)水平,只要配套設(shè)計(jì)建設(shè)到位,新能源汽車(chē)的續(xù)航里程都不再是問(wèn)題。并且,還有不限購(gòu)、減免購(gòu)置稅等優(yōu)惠政策,市場(chǎng)發(fā)育的周期將在很大程度上縮減。”張輝說(shuō)。
其實(shí),其所在的新能便是行業(yè)發(fā)展很好的一個(gè)縮影。
自2010年末開(kāi)始,新能的產(chǎn)品便開(kāi)始在新鄉(xiāng)的街頭以出租車(chē)的方式進(jìn)行示范運(yùn)營(yíng),5年下來(lái),累積了數(shù)百萬(wàn)公里的里程,也和當(dāng)?shù)卣约吧舷掠纹髽I(yè)一道,在換電站建設(shè)等方面下了很大的力氣。
張輝表示,換電模式有一定的局限性,適用于部分車(chē)型,而充電模式則更具普及性,為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)充電設(shè)施不完善的局面,新能開(kāi)始大力開(kāi)發(fā)物流用車(chē)。
“出租車(chē)市場(chǎng)一般都是政府專(zhuān)營(yíng),受限于牌照等問(wèn)題,私家車(chē)市場(chǎng)受限于基礎(chǔ)設(shè)施不完善,但物流企業(yè)都有自己的場(chǎng)地,充電不會(huì)成為障礙,而且這款車(chē)型非常適合市區(qū)配送。”上述人士表示。
正是找到了市場(chǎng)需求點(diǎn),自去年末開(kāi)始,不到一年的時(shí)間,河南省內(nèi)幾乎叫得上名字的物流企業(yè)都進(jìn)行了采購(gòu),并且還遠(yuǎn)銷(xiāo)京滬等地,銷(xiāo)售了數(shù)千輛車(chē),這在前兩年的新能源市場(chǎng),幾乎是不可想象的。
而據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露,目前河南省對(duì)于新能源汽車(chē)今后兩年的補(bǔ)貼政策即將出臺(tái),而國(guó)家層面的春風(fēng)還將持續(xù)“吹拂”,目前不少過(guò)去虧損的新能源廠商已經(jīng)開(kāi)始盈利,新能源汽車(chē)的春天真的不遠(yuǎn)了。
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