“襁褓”中的光伏扶貧

時(shí)間:2015-09-28 14:31來(lái)源:光伏網(wǎng) 作者:西顧
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　　眾所周知，國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)仍處于政策的“襁褓”之中。對(duì)于去年10月國(guó)家能源局、扶貧辦聯(lián)合發(fā)文，確定利用6年時(shí)間在安徽、寧夏、甘肅、河北、青海、山西選取30個(gè)試點(diǎn)縣開(kāi)展的光伏扶貧工作，更是如此。經(jīng)光伏們對(duì)光伏扶貧政策梳理和對(duì)5省部分扶貧項(xiàng)目的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截止目前，寧夏、甘肅、安徽、青海已出臺(tái)了光伏扶貧實(shí)施方案，同時(shí)，政府和企業(yè)正在探尋可持續(xù)的扶貧模式。目前主要的扶貧模式有兩種，用光伏扶貧捆綁地面電站指標(biāo);企業(yè)墊資建設(shè)后政府回購(gòu)，運(yùn)維外包。
 
　　光伏扶貧捆綁地面電站指標(biāo)模式
 
　　光伏扶貧不是純粹的商業(yè)，因此政府需要通過(guò)相應(yīng)的激勵(lì)來(lái)推動(dòng)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。
 
　　從政策層面，四省發(fā)改委在針對(duì)光伏扶貧的文件中對(duì)該模式都有表態(tài)。寧夏扶貧辦下發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展2015年度光伏扶貧工程試點(diǎn)工作的通知》明確表示，在扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式方面，除企業(yè)捐資外，另一模式為企業(yè)先行墊資建設(shè)，通過(guò)政策支持，鼓勵(lì)農(nóng)戶回購(gòu)，自治區(qū)按實(shí)施情況獎(jiǎng)勵(lì)地面電站指標(biāo)。
 
　　安徽《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，從2016年起，在全省全面實(shí)施光伏扶貧的同時(shí)，省里將根據(jù)各縣(市、區(qū))的實(shí)施效果和積極性繼續(xù)確定若干個(gè)重點(diǎn)實(shí)施縣，在扶持資金和地面光伏指標(biāo)等方面給予重點(diǎn)支持。
 
　　據(jù)人民網(wǎng)山西頻道的報(bào)道，對(duì)村級(jí)100KW光伏電站建設(shè)缺口資金，采取企業(yè)墊資或直接捐資等方式解決，其中臨汾市組織每個(gè)參與地面集中電站建設(shè)的競(jìng)標(biāo)企業(yè)，建設(shè)1個(gè)試點(diǎn)村100KW光伏電站并補(bǔ)足資金缺口。
 
　　河北發(fā)改委對(duì)扶貧捆綁地面電站指標(biāo)的態(tài)度似乎有些曖昧不明，其在《關(guān)于抓緊申報(bào)2015年光伏發(fā)電建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的通知》中表示，扶貧電站項(xiàng)目的申報(bào)方面，要求市發(fā)改委會(huì)同6個(gè)光伏扶貧試點(diǎn)縣，按照《全省光伏扶貧工程實(shí)施方案》確定的各縣20MW扶貧電站、50MW配套商業(yè)電站規(guī)模，落實(shí)具體建設(shè)項(xiàng)目名稱、投資業(yè)主、場(chǎng)址等。
 
　　雖然部分扶貧試點(diǎn)省份對(duì)光伏扶貧捆綁地面電站指標(biāo)并沒(méi)有明確表態(tài)，但是，據(jù)光伏們調(diào)研，企業(yè)方面對(duì)這種模式的可持續(xù)性持樂(lè)觀態(tài)度。
 
　　“企業(yè)要提供25年的免費(fèi)運(yùn)維，如果當(dāng)?shù)貨](méi)有實(shí)體公司去支撐的話是很難做光伏扶貧，最好是給我配套一定額一定量的地面電站指標(biāo)，才有充足的人力資源和資金去促進(jìn)這個(gè)事情”，信義光能安徽金寨縣項(xiàng)目總監(jiān)李紹群介紹說(shuō)，信義在金寨已建成分布式光伏扶貧項(xiàng)目近9000戶，地面電站150MW，另有100MW集中式項(xiàng)目正在建設(shè)中。
 
　　據(jù)山路集團(tuán)總工程師田勝利介紹，山路能源(山路集團(tuán)子公司)已經(jīng)與金寨政府達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃建60MW地面電站，3KW扶貧項(xiàng)目420戶，60KW項(xiàng)目20個(gè)。“運(yùn)維收不了幾個(gè)錢(qián)，我們有個(gè)電站在那，人員在那，一只羊也是放，一群羊也是放，就給免費(fèi)運(yùn)維了”。據(jù)國(guó)網(wǎng)金寨供電公司營(yíng)銷部主任劉春陽(yáng)介紹，阿特斯亦將在金寨開(kāi)展光伏扶貧工作，并將在金寨建設(shè)組件生產(chǎn)線。
 
　　大同小異
 
　　雖然總體模式為光伏扶貧捆綁地面電站指標(biāo)，但是企業(yè)在分布式光伏扶貧項(xiàng)目具體的執(zhí)行層面仍舊存在差異。
 
　　李紹群表示，信義在金寨的分布式扶貧項(xiàng)目，3KW項(xiàng)目占到8700戶左右。此外，還有部分扶貧項(xiàng)目裝機(jī)容量為5、8、12、30、60KW不等，其中60KW項(xiàng)目只占兩戶。
 
　　對(duì)于項(xiàng)目的費(fèi)用，李紹群介紹說(shuō)，項(xiàng)目先期由信義全墊資建設(shè)。其中2000戶，政府出資1/3、企業(yè)捐資1/3、農(nóng)戶出資1/3，按照合同，農(nóng)戶的1/3信義已收回;另外7000戶左右，農(nóng)戶承擔(dān)1/3，剩余2/3費(fèi)用由政府貼息貸給農(nóng)戶。“農(nóng)戶用每月發(fā)電量收益的1/3用來(lái)償還貸款，貸款還完后，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有”，劉春陽(yáng)如是說(shuō)。
 
　　田勝利表示，山路的3KW項(xiàng)目安裝于新村屋頂，房屋由山路出資1/3，光伏設(shè)備由山路全部捐資安裝，“村子60KW項(xiàng)目政府會(huì)給一些補(bǔ)貼吧，現(xiàn)在還沒(méi)有談”。
 
        在綠能寶就職的某知情人士表示，其在寧夏建設(shè)的光伏扶貧項(xiàng)目共計(jì)11MW，“其中1個(gè)1MW共302戶，兩個(gè)5MW分別為1000戶和1668戶”。項(xiàng)目由綠能寶全墊資建成后，政府回購(gòu)前，每年給農(nóng)戶300的租金費(fèi)用。
 
　　某企業(yè)寧夏負(fù)責(zé)光伏扶貧建設(shè)的王亮(化名)表示：“我們的項(xiàng)目全部企業(yè)出資，收益讓利給老百姓，保證不虧本就行了”，項(xiàng)目安裝于移民新村，但“最好的屋頂都有問(wèn)題”，每戶6.5KW每年給農(nóng)戶2800元，通過(guò)立柱升高1.7米，院子里安裝3KW，羊圈上3.5KW，“并網(wǎng)還沒(méi)有并，土建和安裝已經(jīng)完工”。
 
　　據(jù)知情人士透露，中民投在寧夏鹽池的11MW扶貧項(xiàng)目亦采用全額出資，收益讓利的方式。而山西則是以村為單位建設(shè)100KW，省扶貧資金支持50萬(wàn)，其中臨汾市在省50萬(wàn)基礎(chǔ)之上再給予10萬(wàn)資金補(bǔ)貼，其余資金則由企業(yè)補(bǔ)缺。
 
　　企業(yè)面臨的擔(dān)憂和問(wèn)題
 
　　對(duì)于扶貧捆綁地面電站指標(biāo)的模式，雖然企業(yè)持積極態(tài)度，但仍舊擔(dān)憂地面電站的落地和接入等諸多問(wèn)題。
 
　　王亮認(rèn)為，“寧夏的地面電站趨近飽和，拿到地面電站配額后，土地方面和傳統(tǒng)企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目能不能落地還是個(gè)問(wèn)題”。王亮表示，“地方政府看重稅收、就業(yè)這些真金白銀的東西，在土地和接入方面，政府會(huì)優(yōu)先考慮在當(dāng)?shù)赜挟a(chǎn)業(yè)的企業(yè)”。
 
　　田勝利表示，金寨集中電站雖和政府簽訂協(xié)議，但是入網(wǎng)問(wèn)題還沒(méi)有談妥，電網(wǎng)公司認(rèn)為“風(fēng)電也好、光伏也好”，是一種不穩(wěn)定電源，大量接入會(huì)對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)造成沖擊。
 
　　此外，王亮介紹說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委明確分布式可以全部上網(wǎng)，企業(yè)都沖著寧夏9毛錢(qián)的標(biāo)桿電價(jià)而來(lái)。但是，地方電網(wǎng)公司對(duì)全額上網(wǎng)存在歧義，電網(wǎng)公司認(rèn)為，電價(jià)應(yīng)為寧夏脫硫電價(jià)加國(guó)家補(bǔ)貼，而寧夏脫硫電價(jià)才3毛多，上網(wǎng)電費(fèi)共計(jì)7毛多。
 
　　一位對(duì)安徽六安、金寨、合肥等地光伏扶貧工作較熟知人士表示，對(duì)于光伏扶貧，首先是并網(wǎng)問(wèn)題，因扶貧戶符合扶貧的指標(biāo)但不一定符合電網(wǎng)接入的要求，所以有小部分并不上網(wǎng)。其次，“企業(yè)捐資建設(shè)，材料存在濫用，質(zhì)量監(jiān)管缺失”。光伏們從多個(gè)渠道獲取的消息知，建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量都由企業(yè)自身來(lái)把控。第三，對(duì)于單純的投資扶貧項(xiàng)目，“好多企業(yè)不敢去做，政府的付款方式很差很差，比如有的地方付款要3到5年”，而“重慶的質(zhì)保要13年，資金5年付到，政府想靠電站收益來(lái)還投資”。
 
　　尋求新方向
 
　　雖然光伏扶貧捆綁模式似乎受到企業(yè)青睞，但在此之外，政府和企業(yè)亦在探尋以扶貧資金為支持的新模式。
 
　　據(jù)上海泰熹科技總經(jīng)理董菁介紹，泰熹已與甘肅臨洮縣政府簽訂了1.2MW的扶貧項(xiàng)目，共計(jì)400戶每戶3KW。項(xiàng)目資金由扶貧專項(xiàng)資金出資640萬(wàn)，企業(yè)出資160萬(wàn)，低息農(nóng)貸支持160萬(wàn)。由企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)維，每年每戶給3000元。在甘肅的通渭縣，據(jù)已調(diào)離通渭扶貧辦的路子平介紹，山東力諾和中科恒源在通渭建成扶貧項(xiàng)目共計(jì)200戶，每戶3KW，政府、企業(yè)、農(nóng)戶各出資8000元，企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)維。
 
　　淘科總經(jīng)理陸建洲介紹說(shuō)，山西臨汾光伏扶貧項(xiàng)目單個(gè)裝機(jī)100KW，EPC墊資建成，經(jīng)政府驗(yàn)收合格后，扶貧局給企業(yè)“影響是70%還是80%”資金，其余部分由企業(yè)通過(guò)電費(fèi)來(lái)收取，后期運(yùn)維交由專業(yè)運(yùn)維公司負(fù)責(zé)。
 
　　陜西某企業(yè)負(fù)責(zé)人張江(化名)介紹，企業(yè)在光伏扶貧試點(diǎn)縣安裝了90KW扶貧項(xiàng)目，政府通過(guò)招投標(biāo)全額墊資建設(shè)，驗(yàn)收合格后政府將通過(guò)扶貧專項(xiàng)資金返還企業(yè)。從電費(fèi)收益中每瓦拿出5分錢(qián)作為企業(yè)維護(hù)費(fèi)用，其他收益歸農(nóng)戶所有。
 
　　田勝利介紹，山路在內(nèi)蒙五原縣、杭錦旗、薩拉齊等地的光伏扶貧項(xiàng)目，新村每戶由政府出資8萬(wàn)，剩下部分由企業(yè)承擔(dān)，然后企業(yè)在屋頂?shù)鹊丶友b光伏設(shè)備，其中20KW裝機(jī)量居多，電費(fèi)收益每年給農(nóng)戶1萬(wàn)元，15年后產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶。
 
　　但是，在具體落實(shí)層面，企業(yè)仍舊存在擔(dān)憂。針對(duì)內(nèi)蒙扶貧項(xiàng)目，田勝利表示“政府的8萬(wàn)塊錢(qián)總不到位，這種扶貧方式需要改造一下”。同樣，董菁認(rèn)為，臨洮項(xiàng)目的最大擔(dān)憂是“怕專項(xiàng)資金不專用”。張江表示，先期建成的90KW電站，政府只給了20%資金。

      “甘肅很難搞，政策不明朗，沒(méi)有完整的商業(yè)模式”，董菁如是說(shuō)。
 
　　張江對(duì)項(xiàng)目所在縣即將出臺(tái)的政府、企業(yè)、貧困戶各出資1/3的模式表示，“貧困戶已經(jīng)是貧困戶了，他們不愿意出這個(gè)錢(qián)”。在張江看來(lái)，民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性不一定有保證，所以企業(yè)亦不愿意投資資金。
 
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  • 奧迪國(guó)產(chǎn)“電動(dòng)車”將上市 年產(chǎn)近4千輛

    大眾汽車集團(tuán)在中國(guó)第一輛新能源車是奧迪A6(A6L e-tron)，我們做了大量的工作，特別是要滿足多項(xiàng)審核來(lái)確保滿足中國(guó)政府的相關(guān)要求，大眾汽車集團(tuán)(中國(guó))總裁)兼CEO海茲曼教授這樣說(shuō)。 A6L e-tron基于目前國(guó)內(nèi)在售的新款A(yù)6L打造，是一款豪華中大型插電混動(dòng)車
    2016-08-09 17:51

  • 防患未然，山東“無(wú)死角”清查行業(yè)“家底”

    日前,山東省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于對(duì)全省低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查的緊急通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),對(duì)省內(nèi)低速電動(dòng)車企業(yè)進(jìn)行一次無(wú)死角的摸底。 相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,作為國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)車第一大產(chǎn)業(yè)集群,山東省2015年低速電動(dòng)車產(chǎn)量高達(dá)34.7萬(wàn)輛,遠(yuǎn)高于同期全國(guó)
    2016-08-09 17:05

  • 國(guó)家引入行業(yè)中的“鯰魚(yú)”，推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展

    近年來(lái)隨著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷進(jìn)入井噴期，汽車安全等問(wèn)題也開(kāi)始暴露，如何能夠推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展？這不僅需要制定更加科學(xué)、嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，為這一行業(yè)引入類似于特斯拉這樣的鯰魚(yú)，攪動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)也是必行之舉。 汽車安全系統(tǒng)主要分為兩個(gè)方面，一是主
    2016-05-27 12:02

  • 機(jī)構(gòu)搶籌，“鋰電池風(fēng)”勁刮不止

    盡管有多重利空影響，但昨天在鋰電池板塊的帶動(dòng)下，大盤(pán)再次經(jīng)受住了2800點(diǎn)的考驗(yàn)，并企穩(wěn)反彈，收復(fù)5日均線。鋰電池板塊也成了近期能夠持續(xù)活躍的板塊。 私募認(rèn)為，沒(méi)有成交量，短線的反彈高度有限。操作上不要追高，可以關(guān)注低位個(gè)股。 機(jī)構(gòu)繼續(xù)搶籌 鋰電
    2016-05-18 16:19

  • 安瑞達(dá)：“專注+專業(yè)”搶占動(dòng)力隔膜市場(chǎng)

    核心提示：5月23日，備受業(yè)界矚目的2016第八屆高工鋰電產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨2016高工金球獎(jiǎng)評(píng)選啟動(dòng)儀式將于深圳四季酒店舉辦。屆時(shí)，來(lái)自材料、設(shè)備、電池、BMS、整車等鋰電產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的近400位嘉賓將共聚一堂，就當(dāng)前行業(yè)所面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)展開(kāi)深度交流與探討。
    2016-05-18 13:31

  • 充電運(yùn)營(yíng)：“硬件”與“軟件”缺一不可

    今年起，電動(dòng)汽車充電接口及通信協(xié)議5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式開(kāi)始實(shí)施，這意味著政府主管部門(mén)已從硬件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)范充電設(shè)施的建設(shè)。 盡管硬件細(xì)節(jié)落地，但市場(chǎng)的軟件標(biāo)準(zhǔn)仍然缺失充電樁的運(yùn)營(yíng)仍存問(wèn)題。雖然充電基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)得到確定，但充電協(xié)議和支付端不兼容的
    2016-04-29 09:21
本月熱點(diǎn)

  • 注冊(cè)資本近1.15億元！兩巨頭成立電池回收企業(yè)

    近日，廣州優(yōu)美再生技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣州優(yōu)美）正式成立，公司由優(yōu)湃能源科技（廣州）有限公司與格林美集團(tuán)下屬武漢動(dòng)力電池再生技術(shù)有限公司有限公司（以下簡(jiǎn)稱動(dòng)力再生）攜手打造。 據(jù)了解，廣州優(yōu)美注冊(cè)資本約1.15億人民幣，經(jīng)營(yíng)范圍含化工產(chǎn)品銷售
    2024-04-16 10:29

  • 寧德時(shí)代、科達(dá)利、特斯拉等發(fā)力這一新賽道！

    4月22日，科達(dá)利發(fā)布公告稱，公司與臺(tái)灣盟立臺(tái)灣盟立、臺(tái)灣盟英擬共同投資深圳市科盟創(chuàng)新機(jī)器人科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱深圳科盟）并簽署《投資合作協(xié)議書(shū)》。深圳科盟并簽署《投資合作協(xié)議書(shū)》。深圳科盟注冊(cè)資本擬為人民幣1億元，其中公司以現(xiàn)金方式投入人
    2024-04-24 10:11

  • 續(xù)航里程1000公里！寧德時(shí)代發(fā)布神行PLUS電池

    4月25日，在2024北京車展上，寧德時(shí)代舉行乘用車新品發(fā)布會(huì)，發(fā)布神行PLUS電池，續(xù)航里程1000公里。同時(shí)，充電10分鐘可續(xù)航600公里。
    2024-04-25 17:53

  • 天奇股份牽手長(zhǎng)安汽車 共同打造動(dòng)力電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)！

    天奇股份4月18日公告，擬與中國(guó)長(zhǎng)安、長(zhǎng)安汽車共同投資設(shè)立合資公司，并以合資公司為主體合作開(kāi)展電池回收、梯次利用及再生業(yè)務(wù)。目標(biāo)打造成為西南區(qū)域領(lǐng)先的電池回收標(biāo)桿企業(yè)。 合資公司的注冊(cè)資本為1.8億元，其中公司擬出資8820萬(wàn)元，持有合資公司49%的股
    2024-04-19 08:42

  • 50億元！這家公司擬在摩洛哥投建鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目

    4月26日晚間， 中科電氣 發(fā)布公告，宣布公司計(jì)劃通過(guò)其控股子公司湖南中科星城石墨有限公司，在中國(guó)香港或其他海外地區(qū)新設(shè)全資子公司， 以間接投資方式設(shè)立摩洛哥項(xiàng)目公司，實(shí)施一項(xiàng)年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋰離子電池負(fù)極材料一體化基地項(xiàng)目 。 據(jù)了解， 項(xiàng)目計(jì)劃總投資
    2024-04-29 18:25

  • 全固態(tài)電池三大技術(shù)路線，誰(shuí)將最終勝出？

    近年來(lái)，憑借高密度、更安全性、壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，被認(rèn)為是“最具潛力的下一代鋰電池技術(shù)”的固態(tài)電池受到市場(chǎng)關(guān)注，最新消息不斷。
    2024-04-22 18:17

  • 鋰礦龍頭一季度預(yù)虧超36億元，收深交所關(guān)注函！

    4月23日晚間，天齊鋰業(yè)發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)告，預(yù)計(jì)今年第一季度同比由盈轉(zhuǎn)虧。 同日晚間，深交所對(duì)天齊鋰業(yè)下發(fā)關(guān)注函，要求其結(jié)合主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、產(chǎn)品產(chǎn)銷量、產(chǎn)品價(jià)格等，分析2024年一季度虧損較2023年四季度大幅增加的原因，并說(shuō)明是否存在持續(xù)虧損風(fēng)險(xiǎn)等。 鋰
    2024-04-25 09:30

  • 又有車企公布全固態(tài)電池量產(chǎn)時(shí)間！

    當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，日產(chǎn)汽車公開(kāi)全固態(tài)電池試生產(chǎn)線的預(yù)定設(shè)置場(chǎng)所，在生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)等的橫濱工廠建筑內(nèi)確保了約1萬(wàn)平方米空間，為搬入設(shè)備推進(jìn)施工。 日產(chǎn)計(jì)劃2025年3月開(kāi)始生產(chǎn)全固態(tài)電池，目標(biāo)2028年度實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。據(jù)日產(chǎn)介紹，全固態(tài)電池的能量密度是傳統(tǒng)鋰離
    2024-04-18 08:43
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