安全警鐘再次敲響：2月8日凌晨，普陀區(qū)宜川四村發(fā)生一起火災(zāi)造成3人死亡，起火原因系放在臥室內(nèi)的電動自行車用鋰電池故障引起。

類似悲劇，近年來頻頻發(fā)生。來自上海市消防救援總隊的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，全市共發(fā)生電動自行車火災(zāi)事故786起，造成11人死亡、41人受傷。分析這些火災(zāi)的原因，大多與電動自行車用的蓄電池有關(guān)。“尤其是鋰電池，因其自身特性，在室內(nèi)發(fā)生爆燃時容易造成人員傷亡。”上海市消防救援總隊火調(diào)技術(shù)處工程師周明川說。

記者連日采訪了解到，電動自行車使用者的安全意識欠缺，致使違規(guī)充電行為大量存在，是造成災(zāi)禍的重要原因。同時，電動自行車用鋰電池缺少強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，一些電池的質(zhì)量難以保證，加之車輛改裝、加裝電瓶等違法行為，進(jìn)一步加劇了安全風(fēng)險。

去年施行的《上海市非機動車安全管理條例》，從法律層面對電動自行車及蓄電池的生產(chǎn)、銷售，及安全充電等方面進(jìn)行規(guī)范。然而，法規(guī)規(guī)定的禁止性內(nèi)容要落到實處，仍有不少障礙需要清除。

面對電動自行車用鋰電池的安全威脅，該如何補上短板、根治頑疾？

為何冒險把電池帶上樓？火災(zāi)小區(qū)充電樁不夠用

距離那場凌晨發(fā)生的大火已經(jīng)過去兩天，在普陀區(qū)宜川四村，居民對于安全的憂慮仍在蔓延。

“（火災(zāi)）是電瓶帶到房間里充電搞起來的。”“（死者）那輛電瓶車還停在樓下，年紀(jì)蠻輕的。”“安全意識還是不夠�。�”……昨天上午10時30分許，記者在宜川四村西南門外，聽到幾位居民正在議論這起發(fā)生不久的悲劇。

走近事發(fā)樓棟，從外墻的表面就能清晰看到火焰從二樓蔓延到三樓、四樓的痕跡，遇難者居住的二樓，掛著一條彩條布遮蓋屋內(nèi)狼藉。

樓下也圍著一群居民。顧先生就住在起火房屋的隔壁樓棟，他告訴記者：“我們小區(qū)有很多租客，送外賣、快遞的人挺多，把電瓶帶回家里充的情況經(jīng)常發(fā)生。”

記者看到，宜川四村至少有一個集中充電車棚，在南面靠近馬路的幾處非機動車停車位也設(shè)置了室外充電樁。采訪中，居民對于電動自行車蓄電池的安全風(fēng)險或多或少都有了解，然而，小區(qū)內(nèi)飛線充電、樓道充電的情況仍舊常見，這是為什么？

事發(fā)小區(qū)裝有智能充電樁

在一些居民看來，部分人員對電動自行車電池隱患的認(rèn)知還不到位，安全意識欠缺。此外，小區(qū)的電動自行車充電樁太少也是一個現(xiàn)實原因。騎著電動自行車經(jīng)過的居民張大姐說：“停車棚經(jīng)常沒有空位的，充電樁就裝了那么幾個，根本不夠用。我是不會把電瓶拿回家充的，都是拉線下來充�，F(xiàn)在線也不讓拉，我們怎么辦？”

去年5月1日，《上海市非機動車安全管理條例》開始實施，明文禁止電動自行車在建筑物首層門廳、共用走道、樓梯間、樓道等共用部位，以及疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域、人員密集場所的室內(nèi)區(qū)域停放、充電。

對于這一規(guī)定，大多數(shù)居民都表示支持。“安全總歸是第一位的，現(xiàn)在活生生的例子發(fā)生了，大家應(yīng)該更加配合管理才行。萬一再著火，這個后果誰能承擔(dān)？”居民桂阿姨剛買了一輛電動自行車，用來接送小孫女。她跟臨街一家商鋪講好，白天把車子放在店門口充。“我給店主10元一個月，充一次可以用三四天。”

8日發(fā)生在宜川四村的火災(zāi)也與非法改裝有關(guān)。據(jù)上海消防救援部門披露，經(jīng)初步辨識，引發(fā)火災(zāi)的鋰電池輸出電壓超過60伏，屬于典型的超標(biāo)電池。記者探訪時看到的罹難者仍停在樓棟外的電動自行車，有明顯的改裝痕跡。

多位小區(qū)居民指出這輛電動自行車即為其中一名罹難者所有

電池質(zhì)量為何難安心？強制性國標(biāo)缺失成癥結(jié)

電動自行車不能進(jìn)樓道、進(jìn)室內(nèi)充電，這個規(guī)定的背后，還暗含一個更深層的原因：目前一些電動自行車蓄電池的質(zhì)量，還不能完全讓人放心。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在電動自行車領(lǐng)域，由于輕便、能量高等原因，鋰電池比傳統(tǒng)的鉛酸電池更受市場青睞。但因為這種電池本身的穩(wěn)定性較差、生產(chǎn)過程不規(guī)范、操作不當(dāng)?shù)纫蛩�，�?dǎo)致近年來電動自行車使用的電池中，發(fā)生事故的也大部分是它。

“實際上，電池既可能成為火源，也可以是起火后重要的助燃劑，其本身的安全和保護(hù)措施不容忽視。”周明川告訴記者，目前發(fā)生在上海的涉及電動自行車的火災(zāi)，絕大部分禍源在鋰電池。“尤其是電池電芯內(nèi)部故障（通常稱為電池?zé)崾Э兀┮�起的火�?zāi)，占比很高。”周明川說，這類故障在充電和使用過程中都會發(fā)生，“熱失控后，鋰電池產(chǎn)生的熱量過大，在內(nèi)部積聚后，就會發(fā)生爆燃等情況。”

而造成這類故障的原因，大多是劣質(zhì)電池本身質(zhì)量不過關(guān)，也有合格電池在保護(hù)線路的保護(hù)功能失效后出現(xiàn)過充起火現(xiàn)象。

鋰電池一旦爆燃起火更容易造成人員傷亡。“因為相較鉛酸電池，同體積的鋰電池密度更大，儲存能量更多，爆燃起火后，它的火焰呈噴射狀，火源溫度也更高，同時還會釋放大量有毒有害氣體，嚴(yán)重威脅生命安全。”周明川認(rèn)為，提高鋰電池的質(zhì)量是減少故障的關(guān)鍵。

造成這樣的局面，除了市場監(jiān)管不到位外，另一個重要原因是電動自行車用鋰電池的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺。

據(jù)周明川介紹，目前，電動自行車用鋰電池生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的是2019年施行的《電動自行車用鋰離子蓄電池國家標(biāo)準(zhǔn)》。但這是一個國家推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，并不是一個強制性標(biāo)準(zhǔn)。“企業(yè)可以執(zhí)行，也可以不執(zhí)行。這里面就存在很大的空間了”。

而同年出臺的電動自行車新國標(biāo)，盡管明確了電動自行車產(chǎn)品的“3C認(rèn)證”（強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度），但這一標(biāo)準(zhǔn)適用于電動自行車整車認(rèn)證，不包括針對蓄電池的專門認(rèn)證。也就是說，一輛電動自行車買回來之后換一塊蓄電池，這塊電池可以不滿足強制性國標(biāo)。“如果換了超標(biāo)電池，與原先的車輛設(shè)置、電路和充電器等不匹配，就很容易發(fā)生過充起火的情況。”

“同樣是鋰電池，為什么手機用的電池穩(wěn)定性就好很多？有沒有強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，效果就是不一樣。”業(yè)內(nèi)人士指出，強制性國標(biāo)的缺失，也造成劣質(zhì)電池來路不明、難以溯源的情況。“一些沒有資質(zhì)的小作坊，專門回收報廢電池重新加工、出售，發(fā)生事故也很難追查到源頭。”

要想提升鋰電池的質(zhì)量安全，需要從生產(chǎn)源頭等環(huán)節(jié)把控，而相關(guān)部門需要強有力的電池強制標(biāo)準(zhǔn)才能按章辦事。盡快制定電動自行車用鋰電池的強制性國標(biāo)，成為把控電池質(zhì)量、切實加強源頭管理的關(guān)鍵。

非法改裝為何大量存在？使用者有需求，商家有利可圖

屢禁不止的電動自行車非法改裝行為，也進(jìn)一步影響到電池的安全性和穩(wěn)定性。

周明川指出，非法改裝后的電動車，不符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有極大的安全隱患。“電動車電池輸入的電流和電壓是有一定額度的，非法改裝之后，就會改變電池的電流和電壓，容易引發(fā)火災(zāi)。”

2019年4月實施的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，電動自行車的車速最高不得超過25公里/小時，蓄電池標(biāo)稱電壓小于或等于48伏。然而，為滿足一些車主對續(xù)航和速度的需求，部分車店私自給車主提供改裝超標(biāo)電池和解除限速等服務(wù)。

連日來，記者走訪市場發(fā)現(xiàn)，多家車行存在非法改裝行為，其中不乏知名品牌的授權(quán)店。在一家綠亮專賣店內(nèi)，當(dāng)記者問到有沒有大容量電池的車輛時，店家推薦了一款白色的電動車，“這個車的電池規(guī)定只能使用48伏的，但是也可以改裝成60伏的電池。如果你需要，還可以安裝鉛酸電池，續(xù)航里程能達(dá)到80公里，上好牌后再來改裝一下就行”。

在武定西路一家車行，記者看到店門外有位師傅在“修理”一輛黑色的電動自行車。這輛車的構(gòu)造已經(jīng)有了一些改動，師傅在安裝電池的位置將一根黑色電線換成了一根紅色、一根綠色的電線，正給電線安裝白色的塑料充接口。從表面看，這兩個電線裸露在外，僅用黑色膠布纏繞了幾圈，遠(yuǎn)不如原裝線結(jié)實、安全。

選擇改裝的車主中，有人為了出行或者通勤，也有借此謀生的騎手。而提供改裝的店家往往對安全隱患不以為然，聲稱“不會出問題，也沒人查”。

除了更換超標(biāo)電池外，不少車店還會幫車主解除限速。按照新國標(biāo)規(guī)定，電動車限速25公里/小時。但一名車行老板告訴記者，所有的電動自行車出廠時最高時速只能達(dá)到25公里，但他們可以通過解碼的方式，將最高時速刷到60公里左右。“買車就能免費刷速度，用解碼器就能解除限速，不同的品牌有不同的解碼器”。

記者在一家電商平臺上搜索發(fā)現(xiàn)，有不少商家售賣電動車解碼器，價格在68元至180元不等。這些商家還會發(fā)送視頻教程，手把手教顧客解除出廠限速。

業(yè)內(nèi)人士指出，電動自行車非法改裝大量存在，一方面是使用者有需求，另一方面是商家有利可圖。這類店鋪數(shù)量較多，日常監(jiān)管亟待加強。

記者就此采訪了上海市市場監(jiān)管局。該局新聞宣傳處有關(guān)人員通過郵件回復(fù)記者：針對電動自行車非法改裝行為，2021年度，全市各級市場監(jiān)管部門共出動執(zhí)法人員12626人次，檢查商戶6196戶次、生產(chǎn)企業(yè)11家次；立案208件，結(jié)案142件；沒收各類不合格物品36件，其中車用充電器1臺、鋰離子電池組3組與電池充電器32個。該局已將電動自行車用蓄電池列入《上海市重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控目錄》，并定期組織開展質(zhì)量監(jiān)督抽查。近兩年，共抽查18批次，發(fā)現(xiàn)不合格3批次，不合格產(chǎn)品均已移送所在地市場監(jiān)管部門依法處理。

安全充電場所缺口大？智能充電柜提供新思路

安全警鐘一再敲響，電動自行車蓄電池安全引起了更多人關(guān)注，有關(guān)部門治理力度在不斷加強。

在上海，為既有小區(qū)新增電動自行車充電設(shè)施已連續(xù)3年被列入上海為民辦實事項目。記者從市房管局獲悉，去年計劃完成500個建設(shè)任務(wù)，實際完成561個，超額完成年度任務(wù)；截至2021年底，全市共有4800多個既有小區(qū)新增電動自行車充電設(shè)施，約占全市1.3萬余個小區(qū)的37%。

這些舉措，進(jìn)一步緩解了電動自行車無安全充電場所的問題。但同時也要看到，尤其是中心城區(qū)的老舊小區(qū)，安全充電場所仍存在較大缺口。

有居民在店鋪門口解決充電問題

對于這一情況，這兩年開始出現(xiàn)的智能充、換電柜，也許能補上一些缺口。在徐匯區(qū)中山新村小區(qū)，一個形似快遞寄存庫的電動自行車電瓶智能充電柜，被越來越多的居民接受。“小區(qū)空間有限，已有的兩個集中充電點無法滿足居民需求。引進(jìn)這款智能充電柜，作為集中充電管理的有效補充，能為居民提供安全、智能、便捷的電瓶車充電方案。”社區(qū)工作人員說。

“這些智能充、換電柜，為電動自行車充電安全管理提供了新思路。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果能規(guī)范電動自行車鋰電池的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，那么這種體積小、安全性高的充、換電柜，可以在更多的路邊停車位，以及商場、醫(yī)院等公共場所和機構(gòu)推廣，“就跟快遞柜一樣，使用起來既方便又安心。”

記者采訪發(fā)現(xiàn)，在推動電動自行車安全規(guī)范充電過程中，也有“意外”發(fā)生。在一些已經(jīng)建成集中充電設(shè)施的小區(qū)，出現(xiàn)了居民使用意愿不高的現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，一方面是部分市民追求便利，不習(xí)慣將車停放到車棚，嫌麻煩；另一方面，也有經(jīng)濟(jì)方面的考慮，“家里用電便宜，智能充電可能貴一些”。這種情況進(jìn)一步加劇了風(fēng)險隱患。“去年的一起電動自行車火災(zāi)，充電車棚就在居民家門口，居民還住在一樓，車棚距離家門口就七八米，他還是把車推回家里充電，然后發(fā)生了火災(zāi)。”周明川表示，切實增強車主的安全意識非常重要。

電動自行車的使用者除普通市民外，快遞、外賣騎手也是數(shù)量龐大的一類群體。業(yè)內(nèi)人士指出，快遞、外賣平臺應(yīng)承擔(dān)起安全主體責(zé)任，既要監(jiān)督騎手使用合規(guī)車輛，也要配置相應(yīng)的充換電設(shè)施，完善各項安全保障措施，更要切實提升騎手的法治和安全意識。

“消除電動自行車電池安全隱患，是一個涉及頂層設(shè)計、法律保障和落地實施等不同層面的系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門切實做好管理，更需要用心做好保障。”業(yè)內(nèi)人士指出，確保電池質(zhì)量需要從源頭“治本”，而要解決電動自行車安全充電問題，則需要更多社會共治方案。