國家發(fā)展改革委就制定新的外商投資負面清單及制造業(yè)開放問題答記者問

 

　　一、習(xí)近平總書記在博鰲論壇上宣布了擴大開放重大舉措，如何落實這些舉措？能否透露一些消息？

 

　　今年是改革開放40周年。習(xí)近平總書記在博鰲論壇上的重要講話，宣布了擴大開放重大舉措，展示了新時代我國對外開放的新愿景、新藍圖，受到國內(nèi)外高度評價和廣泛關(guān)注。

 

　　為貫徹落實習(xí)近平總書記講話精神，國家發(fā)展改革委正會同各有關(guān)部門抓緊研究落實具體措施，通過制定新的外商投資負面清單，使對外開放的重大舉措盡快落地。新的外商投資負面清單是我國大幅度放寬外商投資準(zhǔn)入的重要文件，今年上半年將盡早公布實施。新的負面清單包括分別適用于全國和自貿(mào)試驗區(qū)的兩張負面清單，自貿(mào)試驗區(qū)的負面清單比全國的負面清單開放力度將更大。新的負面清單除了包括已經(jīng)宣布的金融、汽車等行業(yè)開放措施外，還將在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)等市場高度關(guān)注領(lǐng)域推出一系列開放措施。新的負面清單除了將公布2018年的開放措施外，還將公布未來幾年的開放措施，這將給予相關(guān)行業(yè)一定過渡期，同時大大增強開放的可預(yù)期性。

 

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，亟需我們在重大開放問題上取得突破。這些年市場監(jiān)管機制不斷完善，法律法規(guī)更加健全，也為高水平開放奠定了制度基礎(chǔ)。我們相信，通過這次修訂外商投資負面清單，新一輪開放將有力促進深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)競爭和資源優(yōu)化配置，激發(fā)更大市場活力，推動形成全面開放新格局。

 

　　二、各界都很關(guān)注汽車等制造業(yè)開放問題，請問在制定新的外商投資負面清單中有什么具體考慮和安排？

 

　　習(xí)近平總書記在博鰲論壇上宣布了我國擴大制造業(yè)開放的重大舉措。制造業(yè)開放是我國開放最早的領(lǐng)域，也是市場競爭最充分的領(lǐng)域。40年改革開放實踐證明，在一定發(fā)展基礎(chǔ)上，只有開放才能充分激發(fā)市場活力，只有開放才能倒逼企業(yè)創(chuàng)新，只有開放才能集聚國內(nèi)外資源。

 

　　目前我國制造業(yè)已基本開放，下一步擴大開放的方向很明確，就是要實現(xiàn)全面開放。新的外商投資負面清單將把制造業(yè)開放作為一項重點。比如，汽車行業(yè)將分類型實行過渡期開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。通過5年過渡期，汽車行業(yè)將全部取消限制。又如，船舶行業(yè)2018年將取消外資股比限制，包括設(shè)計、制造、修理各環(huán)節(jié)。再如，飛機制造行業(yè)2018年將取消外資股比限制，包括干線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機、浮空器等各類型。

 

　　制造業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)分工合作的主要領(lǐng)域，無論是傳統(tǒng)制造業(yè)，還是高新技術(shù)制造業(yè)，都要在開放環(huán)境中實現(xiàn)全球價值鏈的最大化。中國全面開放制造業(yè)，就是表明我們反對貿(mào)易投資保護主義的鮮明態(tài)度，旗幟鮮明地支持經(jīng)濟全球化廣泛深入發(fā)展。我們也希望，通過制造業(yè)全面開放，支持中外企業(yè)在公平競爭環(huán)境下實現(xiàn)共同發(fā)展，鼓勵中外企業(yè)開展更廣泛更多元的資本、技術(shù)、管理、人才交流合作。