北京新能源汽車地方補(bǔ)貼是否取消尚在研究

時間:2018-02-27 13:48來源:財新網(wǎng) 作者:肖瑩
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　　新能源汽車地方補(bǔ)貼是否取消爭議已久，北京市如何抉擇將成為全國“風(fēng)向標(biāo)”。2月26日，北京市發(fā)布《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》，給未來三年的新能源汽車推廣定下基調(diào)，卻未公布補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，只稱將根據(jù)國家補(bǔ)貼政策“另行研究制定”。
 
　　北京市科學(xué)技術(shù)委員會（下稱北京市科委）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌北京新能源汽車推廣，不愿具名的北京市科委人士向財新記者透露，目前北京市地補(bǔ)政策是否取消還未確定，北京市科委的意見是不取消，但最終要由北京市財政局定奪。
 
　　新能源汽車地方補(bǔ)貼是否在更大范圍內(nèi)取消正處于博弈階段。此前，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長助理盧華平曾透露，中國政府正在研究取消地方補(bǔ)貼。另有知情人士告訴財新記者，北京市可能在2018年率先退出。（詳見財新網(wǎng)報道“新能源汽車地方補(bǔ)貼面臨取消 北京或先行退出” ）
 
　　2月9日，在國家層面補(bǔ)貼政策出臺之前，上海市提前發(fā)布了2018-2020年上海新能源汽車補(bǔ)貼辦法。這意味著上海市地方補(bǔ)貼在3年內(nèi)不會退出。
 
　　上述知情人士稱，目前，對于是否應(yīng)該退出地方補(bǔ)貼各方爭議較大，即便地方補(bǔ)貼退出，也不可能全國范圍同時退出。
 
　　地方補(bǔ)貼與國家層面新能源汽車補(bǔ)貼相對，是由地方財政負(fù)擔(dān)的新能源汽車購置補(bǔ)貼資金。在2010年發(fā)布的針對私人領(lǐng)域推廣新能源汽車補(bǔ)貼政策中，曾明確要求地方財政安排一定資金，補(bǔ)助車輛購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
 
　　在此后的政策中，對地方政府購置補(bǔ)貼要求逐漸淡化，由必須補(bǔ)助轉(zhuǎn)向限制最高額度。2018年2月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》中，更明確表示，從2018年起，地方政府應(yīng)將車輛購置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及車輛使用、運(yùn)營環(huán)節(jié)。
 
　　地方補(bǔ)貼設(shè)置初衷是通過兩級政府補(bǔ)貼承擔(dān)新能源汽車高出燃油車的部分成本，以實現(xiàn)新能源汽車比燃油車在價格上一樣或更具競爭力。
 
　　而在為新能源汽車推廣貢獻(xiàn)價值的同時，地方補(bǔ)貼的弊端也暴露出來。地方保護(hù)首當(dāng)其沖，各地方政府通過設(shè)置不同形式的“備案制度”或準(zhǔn)入門檻，政策設(shè)計更有利于本地企業(yè)。對外地企業(yè)則提出在本地投資或與本地企業(yè)合作的要求。這些措施均損傷了市場競爭的公平性，造成中國新能源汽車市場呈現(xiàn)碎片化割裂狀態(tài)。
 
　　在北京和上海發(fā)布的地方新能源汽車管理辦法中，已經(jīng)看不到“備案制度”的字眼。上海市新能源汽車推進(jìn)辦主任劉建華告訴財新記者，2018年在上海市銷售的新能源汽車已不需進(jìn)行備案。
 
　　根據(jù)上海政策，企業(yè)銷售車型需要通過第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)國家新能源機(jī)動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心審核，通過審核后可在上海市銷售，而相關(guān)審核要求尚未發(fā)布。
 
　　車企痛恨“備案制度”，卻喜歡地方補(bǔ)貼，而地方政府往往將這兩個政策打包出售。此番政策調(diào)整，能否真正破除“備案制度”，還有待驗證。
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文章標(biāo)簽： 新能源汽車 北京 地方補(bǔ)貼
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