我國進(jìn)入電池報(bào)廢高峰期 非法回收拆解問題亟待解決

時(shí)間:2018-11-29 09:15來源:中國有色金屬報(bào) 作者:朱國亮 梁曉飛
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　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著鉛價(jià)上漲，一些地方的小企業(yè)、小作坊非法回收、拆解、冶煉廢舊鉛蓄電池的現(xiàn)象又有反彈。權(quán)威人士稱，我國正進(jìn)入電池報(bào)廢高峰期，至少超過60％的廢舊鉛蓄電池流入非正規(guī)處理渠道。
 
　　1年半非法拆解15000余噸　土地和水源被嚴(yán)重污染
 
　　近日，筆者來到江蘇省淮安市淮陰區(qū)袁集鄉(xiāng)一個(gè)被查處的非法鉛冶煉點(diǎn)，破舊的工廠緊鄰淮安境內(nèi)重要河流鹽河。雖然停工已1年，但廠區(qū)空氣中的味道依然刺鼻。在一堆黑色化學(xué)物質(zhì)旁邊，樹木枯槁死亡。
 
　　一位辦案人員表示，最早查案時(shí)，他在現(xiàn)場僅停留了約20分鐘，嗓子就疼得沒法說話，頭暈?zāi)X脹。經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查，這片土地和水源都已被污染，污染物主要是重金屬和酸。
 
　　據(jù)介紹，從2016年3月到2017年9月被查，該案4名主要犯罪嫌疑人共投入130萬元，雇傭30余人，分散在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收、拆解、冶煉廢舊鉛蓄電池。4人各有分工，有人負(fù)責(zé)搭建土爐，有人負(fù)責(zé)收購廢舊鉛蓄電池，有人負(fù)責(zé)拆解，還有人負(fù)責(zé)處置電池塑料外殼。
 
　　其間有賬可查的記錄顯示，嫌疑人共非法拆解廢舊鉛蓄電池15000余噸。初步調(diào)查表明，嫌疑人獲利1000余萬元，而經(jīng)南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃研究所評估，涉案幾個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的修復(fù)至少需要2000萬元。
 
　　據(jù)了解，廢舊鉛蓄電池非法回收、拆解、冶煉產(chǎn)生的污染不僅影響農(nóng)作物和植物生長，還可能對人體神經(jīng)系統(tǒng)和骨骼造成損害。
 
　　電池報(bào)廢高峰期來臨　超60％廢鉛蓄電池流入非正規(guī)渠道
 
　　在查辦這一案件的同時(shí)，淮安市還查處了另一起非法回收、處置廢舊鉛蓄電池案件，非法收購的廢舊鉛蓄電池達(dá)14000余噸。通過在中國裁判文書網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn)，2014年以來，查辦的類似案件有120多起，主要分布于山東、河南、浙江、河北等地。
 
　　“我國正進(jìn)入一個(gè)電池報(bào)廢高峰期，年鉛蓄電池理論報(bào)廢量超過600萬噸。”中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鉛鋅分會副理事長馬永剛說，保守估算，超過60％的廢舊鉛蓄電池流入非正規(guī)渠道。
 
　　中國物資再生協(xié)會秘書長高延莉介紹，今年初，她在一家報(bào)廢汽車企業(yè)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)臺賬上回收的報(bào)廢汽車有1萬多輛，可廢舊鉛蓄電池僅有400多塊，其余電池去向不得而知。
 
　　“巨大的利潤空間是廢舊鉛蓄電池非法回收、拆解、冶煉屢打不絕的主要因素。”馬永剛說，正規(guī)拆解企業(yè)是在全封閉環(huán)境下，運(yùn)用自動化機(jī)械設(shè)備，對廢舊鉛蓄電池進(jìn)行破碎、分選、轉(zhuǎn)化。每噸再生鉛需納稅2000多元，環(huán)保成本也近千元。
 
　　目前，廢舊鉛蓄電池回收價(jià)格約為9000元／噸，冶煉出售的鉛錠價(jià)格超過18000元／噸。每噸廢舊鉛蓄電池中，鉛金屬占比約為63％，塑料占比7％，其余為鉛酸液。鉛、塑料均可回收。非法拆解點(diǎn)不顧及環(huán)保、稅收等因素，每出售１噸鉛錠的牟利空間高達(dá)2000多元。
 
　　非法回收、拆解、冶煉暴利驚人，不斷擠壓正規(guī)企業(yè)生存空間，破壞市場秩序。馬永剛說，因成本低，非法企業(yè)往往在回收電池時(shí)抬高價(jià)格，出售鉛錠時(shí)壓低價(jià)格，令正規(guī)企業(yè)兩頭受擠壓。
 
　　“游擊”生產(chǎn)方式隱蔽　治理應(yīng)環(huán)保、稅收雙管齊下
 
　　廢舊鉛蓄電池是列入國家危險(xiǎn)廢物名錄的危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可管理辦法規(guī)定，在我國境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位，必須持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
 
　　2011—2014年，我國曾開展“肅鉛”環(huán)保風(fēng)暴，再生鉛企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低的現(xiàn)象得到改善。近年來，隨著鉛價(jià)上漲，非法再生鉛小企業(yè)、小作坊又有反彈跡象，且“地下生產(chǎn)”更加隱蔽。
 
　　馬永剛告訴筆者，為逃避監(jiān)管，這些企業(yè)大多藏身于城鄉(xiāng)接合部，有的以正規(guī)工廠作掩護(hù)，暗地里搞非法鉛冶煉；有的甚至把小爐子安裝在汽車上，采取“游擊”生產(chǎn)方式，流動冶煉。
 
　　針對廢舊鉛蓄電池回收利用中存在的問題，馬永剛、高延莉等認(rèn)為，應(yīng)加快構(gòu)建有效的廢舊鉛蓄電池回收體系，完善廢舊鉛蓄電池倉儲、回收、運(yùn)輸?shù)燃?xì)則，建立可追溯的管理制度；加大對再生鉛行業(yè)的環(huán)保督察力度，整治非法再生鉛企業(yè)；再生鉛利用企業(yè)需按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單規(guī)定驗(yàn)收含液廢舊鉛蓄電池，禁止購買和利用非法回收的廢舊鉛蓄電池。
 
　　此外，業(yè)內(nèi)人士建議，85％的廢舊鉛蓄電池收購于社會自然人，難以取得增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，應(yīng)降低廢舊鉛蓄電池回收利用行業(yè)稅負(fù)，提升正規(guī)企業(yè)市場競爭力。
 
(責(zé)任編輯：子蕊)
文章標(biāo)簽： 電池 電池回收拆解
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