新能源汽車“地補(bǔ)”亂象叢生 國(guó)務(wù)院派員督查地方政府

時(shí)間:2016-03-14 08:46來(lái)源:財(cái)新網(wǎng) 作者:西顧
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        “我最怕人問，你這個(gè)車賣多少錢？”一位從事新能源汽車銷售工作的人士告訴財(cái)新，這個(gè)原本簡(jiǎn)單不過的問題卻難住了新能源汽車的銷售員，“我得先問對(duì)方：你是在哪個(gè)城市？”
 
        因?yàn)楦鞯?ldquo;地補(bǔ)”不同，準(zhǔn)入條件、推廣指標(biāo)各異，廠商對(duì)能否拿到地方補(bǔ)貼也是未知數(shù)。一位與多個(gè)地方政府新能源主管部門接觸過的人士告訴財(cái)新記者：“很多政策看上去大家都可以享受，但具體去談就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中有很多門檻。”
 
        梳理2013年-2015年新能源汽車示范推廣90個(gè)試點(diǎn)城市先后推出的配套政策，財(cái)新記者發(fā)現(xiàn)，且不說隱性門檻，各種明文規(guī)定就足以對(duì)“外地車企”進(jìn)入本地市場(chǎng)形成障礙。最明顯的一種是，制定向本地企業(yè)傾斜的政策，福建省漳州市就明文“優(yōu)先采購(gòu)本地新能源汽車產(chǎn)品”。
 
新補(bǔ)貼政策或4月出爐 緩解新能源汽車銷量下滑
 
        中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)2015年重大研究課題《新能源汽車政策工具包解析》中，也涉及地方保護(hù)話題，其針對(duì)典型城市研究發(fā)現(xiàn)，上海開放度最好，本地車型僅占25%，而深圳、合肥本地車型基本上占了90%多。
 
        北京市也曾推出過國(guó)家推廣產(chǎn)品目錄之外的“小目錄”，以限定獲得鼓勵(lì)的產(chǎn)品種類，“可以選的車型還是太少了，但為了號(hào)牌只能隨便選一輛。”一位家住北京房山的消費(fèi)者告訴財(cái)新記者。
 
         在地方保護(hù)之下，不同地方車企生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品不能進(jìn)行公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，給本地“劣幣”企業(yè)驅(qū)逐“良幣”對(duì)手構(gòu)筑了空間。
 
         另外一種雖然看起來(lái)隱蔽一些，但也是變相“交門票”——要求申請(qǐng)“地補(bǔ)”的企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立專門的銷售機(jī)構(gòu)。廈門市規(guī)定，外地企業(yè)必須在廈注冊(cè)登記一家具有獨(dú)立法人資格的汽車銷售機(jī)構(gòu)。有的地方政府甚至明文規(guī)定了注冊(cè)金額。譬如深圳市，規(guī)定申請(qǐng)新能源汽車補(bǔ)貼的對(duì)象有三類，其中“非深圳市新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)”需要注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的全資銷售子公司，“注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元”。
 
        “你會(huì)發(fā)現(xiàn)全國(guó)性的新能源汽車企業(yè)需要在各地成立分公司，專門為了領(lǐng)補(bǔ)貼用的。”一家新能源汽車企業(yè)內(nèi)部人士告訴財(cái)新記者，如果說成立銷售公司還算簡(jiǎn)便外，有的企業(yè)為了獲得地方政府新能源公交車、出租車等公共機(jī)構(gòu)的采購(gòu)訂單，就需在當(dāng)?shù)卦O(shè)立組裝廠。以比亞迪為例，其除深圳總部外，已分別在北京、上海、西安、惠州、韶關(guān)、杭州、寧波、商洛、長(zhǎng)沙、大連、南京、梧州、青島等城市設(shè)有生產(chǎn)基地。
 
        記者在浙江省杭州市調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐男履茉垂卉嚮旧暇鶃?lái)自于杭州西湖比亞迪新能源汽車有限公司，“比亞迪當(dāng)時(shí)允諾杭州市政府要投資15億建組裝廠。”一位當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士告訴記者。這其實(shí)來(lái)自于比亞迪2014年4月與杭州市政府簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。該協(xié)議內(nèi)容顯示，比亞迪先后投資共15億元，建成后可實(shí)現(xiàn)3000輛新能源大巴的產(chǎn)能。
 
         比亞迪同樣設(shè)有生產(chǎn)基地的西安市，其e6電動(dòng)車也受到當(dāng)?shù)爻鲎廛嚥少?gòu)的歡迎。西安市工信委網(wǎng)站公示的新能源汽車補(bǔ)貼公示顯示，2015年第二季度，西安市各出租車公司就采購(gòu)比亞迪e6電動(dòng)車126輛，第三季度這一數(shù)字為84輛，每輛均可獲得財(cái)政補(bǔ)貼54000元，除此之外并無(wú)其他品牌電動(dòng)車型出現(xiàn)在出租車采購(gòu)補(bǔ)貼名單中。
 
         還有不愿具名的某新能源汽車企業(yè)人士透露：“因?yàn)楦鞯囟急Ｗo(hù)本地企業(yè)，有的地方政府之間也會(huì)做‘交易’，互相補(bǔ)貼對(duì)方當(dāng)?shù)氐能嚻�，連補(bǔ)貼金額都基本相當(dāng)。”
 
         中國(guó)工程院院士楊裕生1月24日在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)年會(huì)論壇上表示：“按照現(xiàn)在的‘退坡’方案，我做了一個(gè)計(jì)算，‘十三五’大概需要3900億元，也有人告訴我需要5000億元。這個(gè)數(shù)字還沒有包括各個(gè)地方的補(bǔ)貼，現(xiàn)在要求1：1，還得需要4000億元，現(xiàn)在已經(jīng)有許多城市補(bǔ)貼不起了。”2015年8月，包括楊裕生在內(nèi)的19位院士曾向國(guó)務(wù)院聯(lián)名上書，認(rèn)為長(zhǎng)期高額補(bǔ)貼不利于有效推動(dòng)電動(dòng)汽車的發(fā)展。
 
          地方政府對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼有的是“補(bǔ)不起”，有的就是“不想補(bǔ)”。江西撫州市于2015年12月15日印發(fā)《撫州市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，其政府官網(wǎng)發(fā)布時(shí)間則為2015年12月30日，而該細(xì)則第九條明確規(guī)定，其有效時(shí)間截至2015年12月31日。“除非是事先知悉文件的企業(yè)，否則這樣短的時(shí)間企業(yè)怎么來(lái)得及申報(bào)？”一位新能源車企人士認(rèn)為，這種狀況不是存在地方保護(hù)甚至權(quán)力尋租，就是地方政府壓根兒不想補(bǔ)，只是在國(guó)家政策壓力之下出臺(tái)一個(gè)細(xì)則敷衍了事。
 
           據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2015年最后3個(gè)月出臺(tái)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則的還有遼寧沈陽(yáng)、江西萍鄉(xiāng)等城市，還存在直到2015年年底仍未出臺(tái)相關(guān)配套政策的試點(diǎn)城市。
 
           地方政府的補(bǔ)貼亂象已引起國(guó)務(wù)院的重視。在引發(fā)外界高度關(guān)注的“騙補(bǔ)”核查之外，國(guó)務(wù)院辦公廳在2月5日也發(fā)明電要求對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
這項(xiàng)督查的對(duì)象主要就是地方政府。督查工作第一大項(xiàng)即為取消地方保護(hù)政策情況。明確強(qiáng)調(diào)：取消地方推廣目錄，不得要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠或采購(gòu)本地零部件，同時(shí)還將督查無(wú)序建廠、零地價(jià)、倒補(bǔ)貼等違背產(chǎn)業(yè)政策的不合規(guī)招商情況。2016年3月份，國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合多個(gè)部委派出了5個(gè)督查組分赴河北、吉林、上海、浙江、安徽等15個(gè)省市。
 
             在2009年-2012年實(shí)施的《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》中，主要鼓勵(lì)的是公共服務(wù)應(yīng)用新能源汽車，即被認(rèn)為偏向“補(bǔ)供方”的方式，市場(chǎng)意愿并不強(qiáng)烈，地方政府的參與度也不高，有試點(diǎn)城市在推廣期結(jié)束前才緊急出臺(tái)配套政策，實(shí)際并未落到實(shí)處。到了2013年-2015年新能源汽車推廣應(yīng)用階段，中央政府開始從獎(jiǎng)懲兩方面調(diào)動(dòng)地方政府的積極性�！蛾P(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中明確，中央財(cái)政將安排資金對(duì)示范城市給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也強(qiáng)化環(huán)保問責(zé)制對(duì)地方政府施壓。地方政府的廣泛參與成為新能源汽車推廣第二階段的最顯著特征，但利弊均十分明顯。
 
             經(jīng)過了第二階段，不少新能源汽車企業(yè)對(duì)地方補(bǔ)貼已經(jīng)“心灰意冷”，“地補(bǔ)有當(dāng)然最好，沒有也無(wú)所謂，最怕的是開始說有，到最后沒有，或者你有我沒有。”上述從事新能源汽車銷售的人士說。這段像繞口令一樣的話，簡(jiǎn)而言之就是“公開公平”。
 
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    近日，廣州優(yōu)美再生技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣州優(yōu)美）正式成立，公司由優(yōu)湃能源科技（廣州）有限公司與格林美集團(tuán)下屬武漢動(dòng)力電池再生技術(shù)有限公司有限公司（以下簡(jiǎn)稱動(dòng)力再生）攜手打造。 據(jù)了解，廣州優(yōu)美注冊(cè)資本約1.15億人民幣，經(jīng)營(yíng)范圍含化工產(chǎn)品銷售
    2024-04-16 10:29

  • 寧德時(shí)代、科達(dá)利、特斯拉等發(fā)力這一新賽道！

    4月22日，科達(dá)利發(fā)布公告稱，公司與臺(tái)灣盟立臺(tái)灣盟立、臺(tái)灣盟英擬共同投資深圳市科盟創(chuàng)新機(jī)器人科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱深圳科盟）并簽署《投資合作協(xié)議書》。深圳科盟并簽署《投資合作協(xié)議書》。深圳科盟注冊(cè)資本擬為人民幣1億元，其中公司以現(xiàn)金方式投入人
    2024-04-24 10:11

  • 續(xù)航里程1000公里！寧德時(shí)代發(fā)布神行PLUS電池

    4月25日，在2024北京車展上，寧德時(shí)代舉行乘用車新品發(fā)布會(huì)，發(fā)布神行PLUS電池，續(xù)航里程1000公里。同時(shí)，充電10分鐘可續(xù)航600公里。
    2024-04-25 17:53

  • 天奇股份牽手長(zhǎng)安汽車 共同打造動(dòng)力電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)！

    天奇股份4月18日公告，擬與中國(guó)長(zhǎng)安、長(zhǎng)安汽車共同投資設(shè)立合資公司，并以合資公司為主體合作開展電池回收、梯次利用及再生業(yè)務(wù)。目標(biāo)打造成為西南區(qū)域領(lǐng)先的電池回收標(biāo)桿企業(yè)。 合資公司的注冊(cè)資本為1.8億元，其中公司擬出資8820萬(wàn)元，持有合資公司49%的股
    2024-04-19 08:42

  • 50億元！這家公司擬在摩洛哥投建鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目

    4月26日晚間， 中科電氣 發(fā)布公告，宣布公司計(jì)劃通過其控股子公司湖南中科星城石墨有限公司，在中國(guó)香港或其他海外地區(qū)新設(shè)全資子公司， 以間接投資方式設(shè)立摩洛哥項(xiàng)目公司，實(shí)施一項(xiàng)年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋰離子電池負(fù)極材料一體化基地項(xiàng)目 。 據(jù)了解， 項(xiàng)目計(jì)劃總投資
    2024-04-29 18:25

  • 全固態(tài)電池三大技術(shù)路線，誰(shuí)將最終勝出？

    近年來(lái)，憑借高密度、更安全性、壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，被認(rèn)為是“最具潛力的下一代鋰電池技術(shù)”的固態(tài)電池受到市場(chǎng)關(guān)注，最新消息不斷。
    2024-04-22 18:17

  • 鋰礦龍頭一季度預(yù)虧超36億元，收深交所關(guān)注函！

    4月23日晚間，天齊鋰業(yè)發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)告，預(yù)計(jì)今年第一季度同比由盈轉(zhuǎn)虧。 同日晚間，深交所對(duì)天齊鋰業(yè)下發(fā)關(guān)注函，要求其結(jié)合主營(yíng)業(yè)務(wù)開展情況、產(chǎn)品產(chǎn)銷量、產(chǎn)品價(jià)格等，分析2024年一季度虧損較2023年四季度大幅增加的原因，并說明是否存在持續(xù)虧損風(fēng)險(xiǎn)等。 鋰
    2024-04-25 09:30

  • 又有車企公布全固態(tài)電池量產(chǎn)時(shí)間！

    當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，日產(chǎn)汽車公開全固態(tài)電池試生產(chǎn)線的預(yù)定設(shè)置場(chǎng)所，在生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)等的橫濱工廠建筑內(nèi)確保了約1萬(wàn)平方米空間，為搬入設(shè)備推進(jìn)施工。 日產(chǎn)計(jì)劃2025年3月開始生產(chǎn)全固態(tài)電池，目標(biāo)2028年度實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。據(jù)日產(chǎn)介紹，全固態(tài)電池的能量密度是傳統(tǒng)鋰離
    2024-04-18 08:43
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