新能源汽車扶持政策中的“縣官與現(xiàn)管”

時間:2016-03-04 13:51來源:中國工業(yè)報 作者:西顧
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         中央對新能源汽車的定調(diào)一直是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),其態(tài)度一如既往——長期支持;而地方政府出于各方面利益的綜合考慮,除了發(fā)展新能源汽車的積極性有異,在地方補貼發(fā)放、優(yōu)惠政策落實等方面的具體操作上更是大相徑庭。
 
         中國人有句老話叫“縣官不如現(xiàn)管”,而政府對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策支持,多少也適用這個道理。無論是財政補貼還是優(yōu)惠政策,都分國家層面和地方層面。
 
         中央對新能源汽車的定調(diào)一直是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),其態(tài)度一如既往——長期支持;而地方政府出于各方面利益的綜合考慮,除了發(fā)展新能源汽車的積極性有異,在地方補貼發(fā)放、優(yōu)惠政策落實等方面的具體操作上更是大相徑庭。某種程度上,這種更接地氣的直接管理,對各地區(qū)的新能源汽車市場和生產(chǎn)企業(yè)的影響更大。
 
         以新能源汽車的行業(yè)龍頭比亞迪為例,數(shù)據(jù)顯示,2015年比亞迪全年銷售汽車45.5萬輛,同比微增4%,在自主品牌中排名第四。在旗下大部分傳統(tǒng)車型銷量都同比大幅下滑的情況下,比亞迪靠著秦、唐等新能源汽車的熱銷穩(wěn)住了大勢,比如比亞迪秦去年全年批售3.1萬輛,同比增長116%,唐全年銷售1.8萬輛,在行業(yè)內(nèi)難覓對手。按照比亞迪發(fā)布的業(yè)績預告公告,其2015年凈利潤為26.8億~28.5億元,較上年同期增長518.18%~557.39%。
 
         有意思的是,從2015年11月開始,新能源汽車銷量冠軍比亞迪秦的單月批售量開始持續(xù)下滑,到今年1月下降至517輛,同比下降72.9%;而同期新能源乘用車市場的整體銷量還是在一路上漲,去年12月更是呈暴漲局面,到1月才應聲落地,但降幅也小于秦的變化。這種落差的出現(xiàn),一方面與去年6月上市后銷量一路走高的同門兄弟比亞迪唐帶來的分流有關,另一方面則是因為比亞迪秦的區(qū)域性銷售太過明顯,受政策變動影響太大。
 
         眾所周知,比亞迪秦最大的銷量根據(jù)地在上海,公安部去年的上牌數(shù)據(jù)顯示,上海是比亞迪秦保有量最大的城市,其上牌數(shù)量高達1.8萬輛,占據(jù)秦去年總銷量的58%。而秦能夠在上海一度賣到脫銷,則是因為國家與地方雙重補貼齊備,且免費送搶都搶不到的滬牌。然而到了去年年底,上海市的2016年地方新能源補貼政策遲遲沒有出臺,廠家不敢貿(mào)然行動,消費者也開始觀望。
 
         實際上,不光是比亞迪秦,整個新能源汽車市場銷量都直接受地方政府的補貼和優(yōu)惠政策影響。比如在如今純電動汽車不限號不限行且不用搖號的北京市場,純電動汽車的續(xù)航里程是否達到200公里就成為消費者購買新能源車的重要衡量標準,這一決定地方補貼多少的因素直接為北汽新能源EV200、比亞迪e6等續(xù)航里程在200公里以上的純電動車型奠定了京城熱銷的基礎。而從更宏觀的層面來看,中央對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持態(tài)度沒有變化,但由于多數(shù)地方政府2016年新能源補貼政策還沒公布,今年1月新能源汽車產(chǎn)量也出現(xiàn)了環(huán)比大幅下滑。
 
         當然,中央的政策導向才是新能源汽車能夠得以蓬勃發(fā)展的根本。但在國家戰(zhàn)略暫時不會改變的情況下,地方政府的新能源汽車扶持政策才是影響銷量和左右企業(yè)產(chǎn)品投放策略的最大力量。
 
         政府的支持固然是必要且有力的,但從另一個角度看,行政力量大過市場力量也造成企業(yè)的生產(chǎn)銷售受區(qū)域限制明顯,并由此處于較為被動的局面。如果能在中央和地方政府的扶持力度上找到一個更好的平衡點,市場的競爭環(huán)境更自由開放,新能源汽車產(chǎn)業(yè)的生命力會更強。
 
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