為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》,按照加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有關(guān)戰(zhàn)略部署,2015年,國(guó)家發(fā)展改革委編制印發(fā)了《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》,以及軌道交通裝備等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案。為引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入力度,印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重大工程包的通知》,有力推進(jìn)了相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域加快突破關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,提振了骨干企業(yè)發(fā)展信心。
一、新能源(電動(dòng))汽車關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化加速超越
一是一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件實(shí)現(xiàn)技術(shù)和規(guī)模雙重突破。比亞迪“三擎”動(dòng)力插混系統(tǒng)全面搭載于高端混合動(dòng)力車型,市場(chǎng)銷量居同類車型全國(guó)第一,2015年新能源汽車產(chǎn)銷量已位列全球企業(yè)首位。上海電驅(qū)動(dòng)AMT總成系統(tǒng)2015年實(shí)現(xiàn)配套8000輛,占國(guó)內(nèi)插電式商用車市場(chǎng)的30%。
二是先進(jìn)動(dòng)力電池、電機(jī)及控制系統(tǒng)等關(guān)鍵領(lǐng)域自主化、規(guī);〉蔑@著成效。萬(wàn)向集團(tuán)等企業(yè)高能量密度電池取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,精進(jìn)電動(dòng)科技公司高功率油冷雙電機(jī)機(jī)電耦合系統(tǒng)開(kāi)發(fā)成功,具有國(guó)際先進(jìn)水平,批量進(jìn)入國(guó)內(nèi)外電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件供應(yīng)體系。
三是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展效應(yīng)顯現(xiàn),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力快速提升。一批整車控制系統(tǒng)、輕量化材料和結(jié)構(gòu)、電機(jī)、動(dòng)力電池及材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支撐了新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新發(fā)展,產(chǎn)業(yè)形態(tài)趨于完善,整車產(chǎn)銷量及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化規(guī)模處于國(guó)際前列。2015年,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量大幅度增長(zhǎng),比上年增長(zhǎng)4倍以上,位列全球第一。
四是放寬準(zhǔn)入,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。2015年,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布實(shí)施了《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》,支持社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn),成效逐步顯現(xiàn)。北汽新能源、杭州長(zhǎng)江汽車、北京長(zhǎng)城華冠等一批研發(fā)實(shí)力突出、具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域帶動(dòng)作用明顯的新興企業(yè)加大投入,積極申請(qǐng),增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
二、軌道交通重大裝備核心技術(shù)多點(diǎn)突破
一是我國(guó)高鐵裝備自主化取得突破性進(jìn)展。重點(diǎn)支持中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組及高鐵關(guān)鍵裝備研發(fā)試驗(yàn)工程、高速鐵路列控系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),兩列完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組成功下線,并在大西線的試驗(yàn)考核中,最高試驗(yàn)時(shí)速達(dá)到385公里,高速動(dòng)車組的九大關(guān)鍵技術(shù)和十項(xiàng)配套技術(shù)實(shí)現(xiàn)了完全自主化,中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了動(dòng)車組主要標(biāo)準(zhǔn)的84%,為中國(guó)高鐵“走出去”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平得到提升。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的CBTC信號(hào)系統(tǒng)互聯(lián)互通,在重慶4條城市軌道交通建設(shè)工程中示范應(yīng)用,信號(hào)系統(tǒng)核心技術(shù)和產(chǎn)品的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制造、工程實(shí)施和應(yīng)用維護(hù)能力顯著增強(qiáng),為城市軌道交通建設(shè)向網(wǎng)絡(luò)化智能化方向發(fā)展提供了有力支撐。
三是新型城市軌道交通車輛實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。中車長(zhǎng)客公司現(xiàn)代跨座式單軌交通車輛關(guān)鍵技術(shù)自主化開(kāi)發(fā)及整車集成應(yīng)用、中車株洲機(jī)車公司儲(chǔ)能式現(xiàn)代有軌電車、城際動(dòng)車組產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目,自主發(fā)展多種制式軌道交通車輛系統(tǒng),填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白,滿足了軌道交通市場(chǎng)多樣化的新要求。
三、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈不斷優(yōu)化提升
一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)支撐、質(zhì)量先行。建立了上海、廣州、重慶、沈陽(yáng)4個(gè)國(guó)家機(jī)器人檢測(cè)與評(píng)定中心以及北京、蕪湖2個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。以此為依托,協(xié)調(diào)國(guó)標(biāo)委成立了國(guó)家機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)化總體組,協(xié)調(diào)認(rèn)監(jiān)委建立了機(jī)器人產(chǎn)品聯(lián)盟認(rèn)證制度。目前,我國(guó)首個(gè)機(jī)器人權(quán)威認(rèn)證標(biāo)識(shí)(CR)已獲正式批準(zhǔn)。
二是堅(jiān)持科技引領(lǐng)、重點(diǎn)突破。大力支持高精密減速器、高性能伺服電機(jī)和驅(qū)動(dòng)器等關(guān)鍵零部件的研制和產(chǎn)業(yè)化。目前,蘇州綠的公司諧波減速器已取得實(shí)質(zhì)性突破,埃斯頓、廣州數(shù)控、新時(shí)達(dá)生產(chǎn)的伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器已在機(jī)器人整機(jī)中大規(guī)模應(yīng)用。
三是堅(jiān)持示范應(yīng)用、擴(kuò)大內(nèi)需。著力推進(jìn)自主品牌工業(yè)機(jī)器人的示范應(yīng)用,在國(guó)家政策引導(dǎo)下,海爾、邁赫、澳柯瑪?shù)三堫^企業(yè)大量采購(gòu)應(yīng)用了自主品牌工業(yè)機(jī)器人,幫助整機(jī)企業(yè)加快技術(shù)積累,有力地促進(jìn)了整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
四、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升
一是精準(zhǔn)化聚焦,突破醫(yī)療器械技術(shù)瓶頸。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了數(shù)字化探測(cè)器等關(guān)鍵部件,手術(shù)精準(zhǔn)定位與導(dǎo)航等關(guān)鍵技術(shù)。支持了核醫(yī)學(xué)影像設(shè)備PET-CT、超導(dǎo)磁共振成像系統(tǒng)等設(shè)備,推動(dòng)了全自動(dòng)生化分析儀、高通量基因測(cè)序儀等體外診斷產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,重點(diǎn)發(fā)展了心臟起搏器等植介入產(chǎn)品。沈陽(yáng)東軟PET-CT、山東朗潤(rùn)磁共振成像系統(tǒng)、蘭州重離子醫(yī)用加速器取得重大突破。
二是專業(yè)化引導(dǎo),提高創(chuàng)新藥物研制水平。推動(dòng)了腫瘤、心腦血管等重大疾病治療藥物創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化,加快了市場(chǎng)潛力大、臨床價(jià)值高的國(guó)外專利到期藥品仿制,在政策支持和引導(dǎo)下,江蘇恒瑞、同聯(lián)集團(tuán)等多個(gè)1.1類新藥及其原料藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目得以加快建設(shè)實(shí)施。
三是現(xiàn)代化引領(lǐng),提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持微波提取、大孔樹(shù)脂吸附、超臨界流體萃取、膜分離、微波干燥等新技術(shù)和專用設(shè)備在中藥生產(chǎn)中的應(yīng)用,加快中藥生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化控制、在線監(jiān)測(cè)等技術(shù)推廣,推動(dòng)了一批療效確切、安全性高、有效成分明確、作用機(jī)理清晰的中藥產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械高端產(chǎn)品取得突破,骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)
一是高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品取得突破。重點(diǎn)支持了一批技術(shù)集成度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,中國(guó)一拖、福田雷沃、常州東風(fēng)等自主研制的大馬力動(dòng)力換擋拖拉機(jī)、CVT無(wú)級(jí)變速拖拉機(jī)、大型谷物聯(lián)合收割機(jī)等高端產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化,整體技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn),在黑龍江農(nóng)墾等連片種植地區(qū)開(kāi)始與國(guó)外品牌同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)份額明顯提高。
二是薄弱農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。圍繞解決新疆棉花、廣西等省區(qū)甘蔗機(jī)收能力嚴(yán)重不足的瓶頸,組織農(nóng)機(jī)用戶與農(nóng)機(jī)制造企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。國(guó)產(chǎn)采棉機(jī)、甘蔗收獲機(jī)實(shí)現(xiàn)批量化生產(chǎn)和規(guī)模化應(yīng)用,解決當(dāng)前我國(guó)棉花、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物收獲的燃眉之急。同時(shí),通過(guò)“用戶+制造”的創(chuàng)新模式,產(chǎn)品可靠性、適用性顯著提升,用戶對(duì)國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)的認(rèn)可度不斷提高。
三是農(nóng)機(jī)公共技術(shù)服務(wù)能力顯著提高。支持中國(guó)農(nóng)機(jī)院、中國(guó)一拖等國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心和國(guó)家級(jí)標(biāo)委會(huì)依托單位,建設(shè)提升了谷物聯(lián)合收割機(jī)研發(fā)與檢測(cè)平臺(tái)、拖拉機(jī)試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái),我國(guó)聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)檢測(cè)能力體系得以健全,標(biāo)準(zhǔn)制定驗(yàn)證能力進(jìn)一步加強(qiáng),公共服務(wù)平臺(tái)支撐技術(shù)升級(jí)的作用愈發(fā)顯現(xiàn)。
四是行業(yè)龍頭企業(yè)綜合實(shí)力快速提升。重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展重大產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和示范作用。在政策支持和引導(dǎo)下,中國(guó)一拖、福田雷沃收購(gòu)國(guó)際高端農(nóng)機(jī)企業(yè)麥考密克(McCormic)、阿波斯(Arbos)、馬特馬克(MaterMacc)、高登尼(GOLDINI),綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
六、高端船舶和海洋工程裝備核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升
一是一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的高端產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)建造。啟動(dòng)了天然氣浮式存儲(chǔ)再氣化裝置、深水半潛式鉆井平臺(tái)等一批重大產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)自主設(shè)計(jì)建造,推動(dòng)自主品牌設(shè)備和系統(tǒng)裝船,總體進(jìn)展順利,我國(guó)船舶工業(yè)高端產(chǎn)品自主設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成和總承包能力得到提升。
二是關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化能力明顯增強(qiáng)。支持了海洋鉆采系統(tǒng)、油氣處理系統(tǒng)、船舶壓載水處理系統(tǒng)等一批關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,形成了自主品牌,船用配套產(chǎn)業(yè)自主化保障能力大幅提高。2015年,中央航運(yùn)企業(yè)開(kāi)工建造的散貨船、油船、集裝箱船等三大主流船型船用設(shè)備本土化裝船率達(dá)到80%以上。
三是骨干企業(yè)生產(chǎn)管理水平快速提升。支持了一批骨干船廠建設(shè)數(shù)字化示范工廠,船舶研發(fā)設(shè)計(jì)、集成制造、全壽命周期服務(wù)加快融合,生產(chǎn)組織、現(xiàn)場(chǎng)管理、智能制造水平顯著提升。國(guó)內(nèi)骨干船廠鋼材一次利用率、分段預(yù)舾裝率、每萬(wàn)元銷售能耗、每修正總噸工時(shí)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
四是重大產(chǎn)品研發(fā)和試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)更加完善。支持自主品牌中速柴油機(jī)研發(fā)試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè),形成了性能特性、可靠性、油耗率、排放、爆壓、振動(dòng)、噪聲等核心指標(biāo)的測(cè)試能力,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。
下一步,國(guó)家發(fā)展改革委將密切跟蹤全球產(chǎn)業(yè)變革的新動(dòng)向,著眼于破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約,加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。一是突破智能化關(guān)鍵技術(shù)。適應(yīng)智能控制、感知測(cè)控、人機(jī)交互的發(fā)展需要,大力支持核心智能部件研制。二是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用。繼續(xù)強(qiáng)化政策引導(dǎo),支持自主品牌高端裝備及關(guān)鍵零部件的示范應(yīng)用。三是進(jìn)一步完善認(rèn)證制度。以國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)為依托,完善第三方評(píng)價(jià)和認(rèn)證體系,開(kāi)展有關(guān)高端裝備及關(guān)鍵功能部件的檢測(cè)與認(rèn)證工作。
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