北京新能源車暫停搖號 示范效應(yīng)如何全面落地？

時間:2015-11-02 13:45來源:中國經(jīng)營報 作者:西顧
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           針對新能源汽車的發(fā)展，政府近期正不斷地釋放出大力支持的信號。
 
           10月25日，也就是新一期指標(biāo)配置結(jié)果發(fā)布前一天，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室發(fā)布了《關(guān)于2015年第5期小客車指標(biāo)申請審核結(jié)果和指標(biāo)配置工作有關(guān)事項的通告》(以下簡稱《通告》)，表示“為落實國務(wù)院9月29日常務(wù)會議精神，進一步促進新能源汽車發(fā)展，本期示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)向所有通過資格審核的申請人直接配置”。
 
           北京市驟然暫停的新能源汽車搖號“規(guī)則”，對于消費者、汽車廠商以及業(yè)內(nèi)人士而言，都可謂出乎意料。而對于這一舉措能否繼續(xù)延續(xù)，業(yè)內(nèi)亦有不同看法。不過，在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來，無論如何，北京此次取消新能源汽車搖號機制，既符合國家的政策導(dǎo)向，同時也是對政府所釋放出的支持、促進新能源汽車發(fā)展信號最具示范意義的落地，有望對新能源汽車的發(fā)展起到進一步的示范和促進作用。
 
后續(xù)之爭
 
         《通告》顯示，截止到2015年10月8日24時，示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)申請個人共有17150個有效編碼，由于本期新能源小客車指標(biāo)將向所有通過資格審核的申請人直接配置，中簽率為100%。與此相對應(yīng)，上期新能源小客車指標(biāo)申請個人共有8736個有效編碼，中簽率卻低至38%。這意味著，如果本期北京沒有叫停新能源汽車搖號的話，按照本期3333個個人新能源小客車指標(biāo)的規(guī)劃，個人中簽率將低于20%。
 
          “市場的反響非常明顯�！锻ǜ妗钒l(fā)布當(dāng)天就有很多消費者到市場咨詢新能源汽車的購買事宜，對這部分消費者而言，北京市本期取消新能源汽車搖號，不僅出乎意料，更是意外之喜。”北京北辰亞運村汽車交易市場中心(以下簡稱亞市)副總經(jīng)理顏景輝在接受記者采訪時表示。據(jù)悉，亞市新能源汽車應(yīng)用推廣中心在近日迎來了前所未有的看車高峰。
 
          但同時，多數(shù)人也有另一層擔(dān)憂：叫停新能源汽車搖號是否具備可持續(xù)性和長期性？
 
          全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示：“《通告》的內(nèi)容是針對10月這一期而言，只能說暫時放開，屬于‘特赦’性質(zhì)，是否永久取消并不確定。因為本期(第5期)參與新能源汽車搖號的有效個人編碼較上期幾乎增長了一倍，這樣的增長也并不多見，第4期的參與人數(shù)只比第3期多了2000多人，所以這種‘特赦’可能是一次性的。”
但在顏景輝看來，《通告》中雖然說明的只是當(dāng)前一期，不過“按常理來說”，應(yīng)該不會僅此一期。盡管叫停新能源汽車搖號意味著后續(xù)的多項調(diào)整，但《通告》已經(jīng)明確寫道“為落實國務(wù)院9月29日常務(wù)會議精神”而做出改變，就應(yīng)該會繼續(xù)響應(yīng)國務(wù)院促進新能源汽車發(fā)展的政策導(dǎo)向。
 
支持信號
 
           從《通告》的內(nèi)容不難看出，它的發(fā)布主要是源于近期所召開的國務(wù)院常務(wù)會議。而事實上，會議所釋放出的對新能源汽車的支持信號，遠遠不止于搖號一項。
 
           9月29日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，促進調(diào)結(jié)構(gòu)擴內(nèi)需。會議決定，完善新能源汽車扶持政策，支持動力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點。機關(guān)企事業(yè)單位要落實車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對不達標(biāo)地區(qū)要扣減燃油和運營補貼。創(chuàng)新分時租賃、車輛共享等運營模式。各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當(dāng)取消。
 
          10月22日，在全國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作座談會上，李克強總理再度對此作出重要批示，要求加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，是促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、搶占國際競爭制高點的緊迫任務(wù)，也是推動綠色發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點的重要舉措。再次強調(diào)要打破地方保護壁壘，取消限行限購，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，建立統(tǒng)一開放、有序競爭的全國市場。
 
          對此，有分析人士認為，不僅國務(wù)院常務(wù)會議對新能源汽車發(fā)展有了更為細化的支持措施，李克強總理更是在短期內(nèi)兩度重申。由此可見，政府對新能源汽車的支持力度在持續(xù)擴大，各地方政府很有可能長期取消新能源汽車的搖號購車政策。
 
落地之難
 
          出于過去兩年間政府對新能源汽車發(fā)展的支持政策不斷落地，新能源汽車已經(jīng)呈現(xiàn)出“爆發(fā)”增長態(tài)勢。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，1~9月，新能源汽車銷量已達13.67萬輛，同比2014年增長2.3倍。業(yè)內(nèi)預(yù)測，在政策“紅利”持續(xù)發(fā)放的狀態(tài)下，新能源汽車市場有望加速進入新的發(fā)展階段，并繼續(xù)維持成倍以上的增速。
 
         “在現(xiàn)階段的新能源汽車領(lǐng)域，政策導(dǎo)向性非常重要。北京市叫停搖號雖然只是一個城市性的問題，但北京市是新能源汽車最大的推廣示范城市之一，又是首都，示范效應(yīng)非常明顯。而且北京市對這項政府信號的落地可以說是‘咬著牙’進行的，因為畢竟北京市的交通擁堵是一個非常大的民生問題，而新能源汽車對交通擁堵而言，所占用的資源跟燃油車是一樣的，所以此番響應(yīng)尤為不易，由此也可以看出政府對新能源汽車的支持力度之大。”顏景輝表示，“而除了銷量刺激外，這次的政府信號還將有另一層面的促進：目前部分汽車廠家對于新能源汽車研發(fā)仍持觀望態(tài)度，明確而有力的政策導(dǎo)向能夠讓他們看到可觀的市場前景，從而在研發(fā)等層面加大投入。”
 
          當(dāng)然，這也并不意味著，政府對新能源汽車所釋放的支持信號能夠全面落地。僅以北京市為例，對于小客車數(shù)量，北京市早已采取總量控制。今年“指標(biāo)額度為15萬個，普通指標(biāo)12萬個，示范應(yīng)用新能源指標(biāo)3萬個(個人2萬、單位1萬)”的規(guī)劃早已發(fā)布，而本期向所有通過資格審核的申請人直接配置指標(biāo)的做法，實際上已經(jīng)打亂了原有規(guī)劃。下期對新能源汽車指標(biāo)和普通指標(biāo)如何配置，已經(jīng)是擺在眼前的問題。
 
         為此，崔東樹推測：“《通告》的發(fā)布可能只是為了配合國務(wù)院的指令，不過北京市叫停后要再恢復(fù)，也是輿論很敏感的事情。”
 
         無論如何，即使在北京市的層面，要徹底貫徹政策導(dǎo)向也必然要經(jīng)歷一番兩難之選，政府信號在全國落地的難度也可見一斑。但從中央政府和消費市場兩個角度出發(fā)，新能源汽車推廣力度得以擴大都是好事。
 
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