不能矯枉過正 新能源車“騙補”危害性不應被夸大

時間:2016-02-22 13:50來源:汽車商業(yè)評論 作者:西顧
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        有些事情，過猶不及，但事到臨頭，很多人卻會迷糊。
 
        2016年1月16日，有媒體發(fā)表《消失的新能源汽車與龐大的騙補產(chǎn)業(yè)鏈》，梳理了新能源汽車騙補的大致手段以及“觸目驚心的現(xiàn)狀”，在行業(yè)內(nèi)引起強烈反應。
 
夸大新能源車“騙補”危害性有害
 
        在行業(yè)出現(xiàn)偏差時及時發(fā)現(xiàn)問題、披露事實，顯然是媒體的功用之一。但另一方面，由報道引發(fā)的部分媒體和機構(gòu)對“騙補”現(xiàn)象的放大，乃至新能源汽車行業(yè)受到質(zhì)疑，恐有矯枉過正之嫌。
 
        客觀地說，截至2015年我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)沿著既定目標加速前進，取得了舉世矚目的階段性成果，騙補等副作用只是推廣過程中難以避免的不和諧音，既不是主流，也不能以此抹殺甚至否定新能源汽車取得的成就。
 
        對確有騙補行為的企業(yè)也不必過于擔心，政府在補貼發(fā)放程序上已經(jīng)留了后手，這些企業(yè)不但拿不到補貼，反而會搬起石頭砸了自己的腳。
 
        新能源汽車示范運行以來補貼政策每年都不相同，2015年的發(fā)放形式是“預撥+清算”：企業(yè)在2015年初上報本年度新能源車預計銷售情況，四部委(工信部、發(fā)改委、財政部、科技部)預撥10%左右補貼，年底根據(jù)核查結(jié)果進行補貼清算，2016年3月發(fā)放。
 
         也就是說，騙補企業(yè)不但沒有拿到絕大部分補貼資金，還將在四部委已經(jīng)開始的清查整肅行動中暴露劣跡，面臨更加嚴厲的處罰。
 
         當然，這并不是說國家有關(guān)部門并非沒有問題，如果不是這篇文章揭示這樣的問題，或許一些人對騙補會睜一只眼閉一只眼。
 
         2015年11月11日，在工信部和中國汽車工業(yè)協(xié)會相繼公布此前一月新能源汽車銷量數(shù)據(jù)后，我們微信公眾號發(fā)表評論文章“面對兩組不同的中國新能源汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)，不由得陷入沉思”，對騙補問題作了第一時間的反應。
 
         我們認為，無論是工信部的數(shù)據(jù)還是中汽協(xié)的數(shù)據(jù)，雖然有很大不同，但都不正常。雖然李克強總理在2015年9月底國務(wù)院常務(wù)會議上出臺的一系列對新能源汽車的利好政策使然，但一個月之內(nèi)各廠家能夠迅速調(diào)度如此多的電池、電機、電控等等資源生產(chǎn)這么多車，并非是可能的事情。
 
         真實的原因或許在于：由于國家補貼實施的是預撥制度，廠家先報明年的銷量目標，而有關(guān)部門一般會根據(jù)其歷史銷量來確定補貼額度，如果上一年度銷量沒有達到一定數(shù)字，明年突然提高數(shù)字將不會被認可。
 
         鑒于新能源汽車政策的利好，各廠家都希望明年有更多的收獲，因此希望能夠提前能夠拿到更多國家預撥補貼款。雖然如果廠家銷售多于預期，國家會在下一年度根據(jù)廠家實際銷量補齊補貼，但早一天拿到補貼，總是好事。
 
         還有一個原因可能在于，根據(jù)新能源汽車補貼的退坡政策，明年補貼政策會降一檔，相當于打九折，現(xiàn)在多報一點就能多賺一點。
 
         當時，我們這篇文章并沒有提及“騙補”這個敏感字眼，因為我們認為這種現(xiàn)象只能算鉆政策空子，還不是一組電池4輛車甚至10輛車在使用那么惡劣的騙補——這種現(xiàn)象業(yè)內(nèi) 實際上早就眾所周知，因為是屬于一小撮不入流的企業(yè)在搞，所以并沒有引起我們太大的注意。
 
         但是，這一次的報道卻似乎讓大多數(shù)新能源汽車企業(yè)背上了“騙補”黑鍋，它導致的后果可能就會是讓大眾剛剛踏上起跑線的新能源汽車行業(yè)喝倒彩，同時也給補貼政策帶來不良的后果。
 
         我們就騙補問題走訪主流新能源整車和電池等關(guān)鍵零部件企業(yè)時，聽到更多的是為整個行業(yè)叫屈和對補貼政策力挺的聲音。
 
         他們普遍認為我國對新能源汽車的支持和補貼是很成功的，成功表現(xiàn)在兩方面：其一是為行業(yè)樹立了信心；其二是資本開始進入這個行業(yè)。“光靠國家輸血，資本不進入還是發(fā)展不起來。但現(xiàn)在資本進來了，相當于國家的財政補貼放了一個杠桿出去，說明資本看好這個行業(yè)，這才具備了良性發(fā)展的前提。”
 
         毫無疑問，任何行業(yè)在發(fā)展初期都會付出沉沒成本，就像O2O企業(yè)的補貼大戰(zhàn)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司的高死亡率，騙補就是行業(yè)要交的學費之一，切不可因為細枝末節(jié)的個別行為影響了行業(yè)信心和投資。
 
          他們也基本認為騙補是極個別企業(yè)的行為，應該嚴厲打擊，不能讓一顆老鼠屎壞了一鍋湯，但同時要防止輿論的擴大化，讓好企業(yè)甚至整個行業(yè)背黑鍋——因為大的國有集團犯不著，主流的民營企業(yè)也不會去冒那個風險，都是一些雜牌的小企業(yè)在渾水摸魚。
 
          當然，騙補現(xiàn)象暴露是件好事，能敦促管理部門修改之前不科學的補貼政策。
 
          例如對6-8米純電動客車的補貼過高已經(jīng)引起部委重視，此外，商用車此前以車身長度劃分補貼標準過于簡單粗暴，2016年已經(jīng)得到改觀，增加了對單位載質(zhì)量能量消耗量和純電動續(xù)航里程的考核。
 
          新能源汽車補貼政策還有一些不科學之處，如果能以此契機修正改進，不失為壞事變好事。發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，這也正是示范推廣的意義所在。但是我們認為，絕對不能因為一些車企的騙補現(xiàn)象就給整個新能源汽車事業(yè)的從業(yè)者扣上一頂黑帽子。
 
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