2015年1月13-14日，中國電動汽車百人會(以下簡稱“百人會”)年度論壇在釣魚臺國賓館召開，成立于2014年5月的百人會一直備受業(yè)內(nèi)外關(guān)注，此次論壇更是被看作一場新能源汽車行業(yè)的盛會。論壇就“產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)”為主題，由百人會閉門會議、高端論壇、以及六個專題論壇組成，發(fā)布百人會目前階段性研究成果，為政府、廠商、專家學者就中國未來新能源汽車發(fā)展情況提供一個交流平臺。本次圍繞“低速電動汽車何處去？”進行平行論壇。本場嘉賓有中國汽車工程學會理事長付于武、中國工程院院士陳清泉、中國工程院院士楊裕生、山東(時風)集團總裁劉成強、中國汽車工業(yè)協(xié)會副會長董揚、山東省汽車汽車行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長魏學勤。

付于武：低速電動汽車應(yīng)該解禁

以下為中國汽車工程學會理事長兼秘書長付于武現(xiàn)場發(fā)言。

付于武：尊敬的各位同事，受課題組的委托，我介紹一下我們這個課題的一些情況。

2014年6月，百人會啟動了第一個專題研究，就叫微型短途電動車有序發(fā)展與規(guī)范管理，成立一個產(chǎn)學研各個部門共同參與的低速電動車的專題研究小組，2014年8月，課題組參與了工信部、公安部等部委組織的針對低速電動車的調(diào)研工作，在山東選擇了幾家具有代表性的企業(yè)進行實地調(diào)研。

2014年6到9月，課題組多次召開座談會，廣泛征求行業(yè)老領(lǐng)導(dǎo)老專家、產(chǎn)學研、各界人士對發(fā)展低速電動車的意見，也走訪了面對面的一些消費者的意見。

2014年10月，形成了關(guān)于低速純電動四輪機動車的政策建議，并通過國務(wù)院發(fā)展研究中心將報告遞交到相關(guān)部委和國家的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。想?yún)R報五個方面的問題。

第一，國內(nèi)低速電動車發(fā)展現(xiàn)狀。

第一句話，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展迅速，近年來三四線城市和城鄉(xiāng)交界處悄然興起，以山東、在江蘇為代表的低速電動發(fā)展迅速，呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢，企業(yè)數(shù)量據(jù)不完全統(tǒng)計上規(guī)模的企業(yè)已超過一百家，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量逐年增加，產(chǎn)業(yè)集聚，上廠企業(yè)主要集中在江蘇、浙江、廣東、山東、河南等二三線城市，用戶群體集中在三四線城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部，典型產(chǎn)品，外擴尺寸較小，一般小于A0級車，通常的乘員四人以下，用12千瓦時鉛酸電池，最好里程55公里，百公里耗電10到15度，每公里8分錢，產(chǎn)量情況，產(chǎn)銷規(guī)模逐年增大，以山東為例，已從2009年的年產(chǎn)1.6萬輛快速增長到2013年12.1萬輛，去年2014年1到11月份的產(chǎn)銷量已經(jīng)達到15.5萬輛，同比增長50.04%，目前沒有全國性的統(tǒng)計口徑，預(yù)測，目前全國年產(chǎn)量約40萬輛。快速發(fā)展的原因就是市場有需求，這是一個典型的市場拉動型的產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)快捷低成本的體驗是快速發(fā)展主要原因。

存在的主要問題，我想還是六個方面，產(chǎn)品準入市場、市場準入、路權(quán)準入、車輛登記、牌照管理、保險等等，我想關(guān)鍵有這么幾項，一個叫沒標準，沒標準是好事也是壞事，一方面可以激發(fā)市場活力，但是也帶來了品質(zhì)安全等一系列的問題。

第二，路權(quán)問題不明晰。路權(quán)問題實際上是低速電動車核心問題。

第三，低水平重復(fù)建設(shè)，時有發(fā)生。行業(yè)的爭議點大概就兩條，行業(yè)管理方面怎么管？在標準法規(guī)方面，我覺得我談的所有的包括像(于舟平)高級專家沒有提反對意見，路權(quán)問題是重要問題，北上廣要發(fā)展，所以這些路權(quán)問題是核心問題。

另外一個爭論的問題，動力電池的技術(shù)類型，即支持什么樣的電池，應(yīng)該看到目前生產(chǎn)低速電動車大部分應(yīng)用是鉛酸電池，考慮到環(huán)保和技術(shù)升級，部分專家倡議應(yīng)用鋰離子電池，也有專家考慮到基礎(chǔ)的成熟度，成本等因素，建議應(yīng)用鉛酸電池，農(nóng)民兄弟價格還需要便宜。此外還有建議建議分階段漸進式的應(yīng)用鋰離子動力電池。

第二，我國發(fā)展低速電動車的必要性，這個我簡單說發(fā)展新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要選擇，純電驅(qū)動已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要戰(zhàn)略方向，我們就考慮習總書記這句話，叫開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個強力的增長點，那么我們所謂的低速也應(yīng)該在這個產(chǎn)業(yè)鏈條上。

從民生的需求和節(jié)能減排上看，發(fā)展該類車是實現(xiàn)我國13億出行機動化必由之路，特別是小城市，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大的農(nóng)村。

從產(chǎn)業(yè)促進和發(fā)展形式上看，發(fā)展該類車是促進和規(guī)范新能源汽車發(fā)展重要途徑，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于起步期，動力電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵零部件大而不全，電動車采用國內(nèi)部件，科學引導(dǎo)其發(fā)展可以有效推動我國電力電池驅(qū)動電機等新能源關(guān)鍵零部件材料形成規(guī)模優(yōu)勢，不光是我們國內(nèi)專家這么看，包括國際上的一些專家也贊成我們從低端切入，積累優(yōu)勢，形成后發(fā)優(yōu)勢，形成規(guī)模優(yōu)勢這個基本看法。

另一方面不斷增長新興低速電動車，激發(fā)了電動車的活力，支撐了高端發(fā)展。

第三，我簡單補一下發(fā)達國家低速電動車的管理經(jīng)驗�；�本的態(tài)度是，美日歐等工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)針對短途代步及社會出行需求積極調(diào)整管理體系，制訂制定了相應(yīng)的政策法規(guī)和運行規(guī)范，允許生產(chǎn)銷售和使用低速電動車，我們課題組用了這么一條，積極調(diào)整管理體系，以適應(yīng)這么一個市場，也是先有市場后有規(guī)范。我覺得借鑒這個經(jīng)驗是非常值得我們中國來借鑒的。

美國，對低速電動車輛實施分類管理，有相應(yīng)的安全法規(guī)的要求。他們1998年對低速電動車實行了分類管理，又在2005年、2006年兩次修訂法規(guī)和標準，交通管理他們已經(jīng)46個州立法允許低速車輛上路行駛。

日本，制定了超小型交通工具，普及發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布了允許上路行駛的臨時的認證制度，放寬了部分標準要求。我和董陽同志剛剛從日本調(diào)研回來，日本超小型的電動車就是從中國學的，很多方面我們要加入安全一些標準，他說那你們比我們高，這也是適實適應(yīng)這個市場。

歐洲，講摩托車分類兩輪三輪四輪，四輪摩托車技術(shù)要求和三輪摩托車技術(shù)要求，講不同部分。歐盟低速電動車歸類于電動四輪摩托車，也就是說歐盟是歸類管理，歐美是分類管理。因為不同產(chǎn)品參數(shù)要求，歐盟將四輪摩托車分為L1，輕型四輪機動車和LA1，重型四輪機動車，美日歐根據(jù) 電動技術(shù)特征進行車輛類別劃分，在標準法規(guī)方面一般對車速較低電動車實施分類管理，采用相應(yīng)的法規(guī)要求。在道路交通管理方面，美日將低速電動車作為汽車類的 一個子項，歐盟則將其歸類于摩托車類。

第四，課題組提出符合我國國情的管理體系。產(chǎn)品定義，怎么定義這個產(chǎn)品？結(jié)合國情，參考歐美日法規(guī)技術(shù)標準，我國低速電動車整車的主要參數(shù)可選定為純電驅(qū)動、乘員四位以下，續(xù)航里程大于80公里，整車質(zhì)量小于80公斤，最高車速小于等于70公里或者80公里，80公里我們做產(chǎn)品分析，產(chǎn)品技術(shù)條件應(yīng)符合安全環(huán)保節(jié)能防盜等有關(guān)標準規(guī)定和相應(yīng)的強檢要求，規(guī)范管理。我們認為默許低速車違規(guī)發(fā)展或一刀切的全部強制取締，都不符合科學發(fā)展觀的要求，都不符合規(guī)律，對低速電動車的發(fā)展規(guī)范發(fā)展利大于弊，結(jié)合國情參考歐盟美日法規(guī)，建議疏堵結(jié)合盡早構(gòu)建一套行之有效的管理體系。

低速電動車管理體系涉及兩個方面，一是對產(chǎn)品的定義，技術(shù)標準、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品認證等方面的行政管理；第二，路權(quán)、車輛注冊、駕駛證、保險等交通管理。

我們課題組建議，怎么管？建立一個特殊類別體系，就定義為低速的小型純電動車，借鑒美日的做法，在我國低速汽車類別中設(shè)立低速電動車子項。還有一個建議，就是特殊類別的摩托車定義為純電動的四輪摩托車，也就是說歸類到摩托車大概念之中，參照歐美L6e和L7e管理模式納入摩托車管理。

優(yōu)缺點，特殊類別的優(yōu)點就是與現(xiàn)行的車輛分類基本一致，僅需制定專門技術(shù)條件就可以與現(xiàn)行的管理對接。

缺點，投資和市場準入需做調(diào)整，降低門檻。作為低速乘用車需要考慮中國國情也就是巨大的差異性的路權(quán)和監(jiān)管手段，要形成這么一套完整體系非常困難。按照特殊類摩托車的優(yōu)缺點，優(yōu)點，我國相關(guān)標準已經(jīng)覆蓋了歐洲對L6e和L7e車輛要求，安全、環(huán)保、節(jié)能的要求，標準體系有較好的基礎(chǔ)。

摩托車行業(yè)投資門檻較低，有利于現(xiàn)在低速電動汽車企業(yè)的發(fā)展，也就是說，路權(quán)問題比較容易在摩托車這么大的框架來管理，地方政府可以根據(jù)情況決定放行和禁行，具有相當?shù)撵`活性，如北上廣等特大城市，高速公路快速路，禁摩也就禁低速電動車，所以有一套比較成熟的體系。

缺點，標準摩托車應(yīng)增四輪摩托車子項，還應(yīng)對駕駛證、保險作出規(guī)定，一二線城市禁摩，路權(quán)受到嚴格控制，不利于實施拓展。但是無論哪種歸類，低速電動車都需要注冊登記，上牌、持駕駛證駕駛，上車輛保險納入機動車的交通管理，以上兩種選擇各有利弊，但并無本質(zhì)差異，需進一步深入分析做出決定，陳清泰理事長有一句話，低速電動車保持一定的管理彈性，賦予地方政府更多的權(quán)利是非常必要的。

主要建議五條：

第一，建議實行產(chǎn)品準入從嚴，企業(yè)從寬的管理原則。我們想中國的汽車管理太復(fù)雜，九龍治水，我們要從事前管理到事中事后監(jiān)管，能不能從低速電動車搞一點試點，搞一點突破，以激活市場活力。

第二，建議政府選擇部分地區(qū)進行鋰電補貼，激活鋰電池市場。

第三，建立低速電動車標準體系，進一步明確產(chǎn)品定義。

第四，建議在國家統(tǒng)一規(guī)制下各個城市決定低速電動車的準入，禁行或部分準行，根據(jù)自己情況各得其所。

第四，建議選擇部分基礎(chǔ)較好，積極性較高的地區(qū)開展導(dǎo)入低速電動車規(guī)范管理試點。

謝謝各位！

陳清泉：低速電動車應(yīng)入城市交通系統(tǒng)

以下為中國工程院院士陳清泉現(xiàn)場發(fā)言。

陳清泉：我基本上沒有更多的內(nèi)容，因為大家的報告很全面了，我只是提四個意見。

第一，針對你剛才所講的低速電動車范圍很廣很大，所以要硬性規(guī)定一個技術(shù)路線，我想是困難的，所以我第一個意見，不要硬性規(guī)定技術(shù)路線，讓各個企業(yè)八仙過海各顯神通，范圍太大了。

第二個意見，分類兩類，一個是農(nóng)村用的低速小型，第二個城市交通用的，一類農(nóng)村用的價格很敏感，做得農(nóng)民買得起，第一，代步，你里面講得很多了，另一類是城市用的，價錢就不是很低，你要做到高性能，高智能化，方便這是我的第二個意見。

第三，雖然它是低速小型，但是三網(wǎng)融合的精神還應(yīng)該在，跟智能電網(wǎng)，跟智能的交通智能化要融合起來。

第四，商業(yè)模式�，F(xiàn)在各種各樣的商業(yè)模式都出來了，因為商業(yè)模式的目的就是要能夠起杠桿作用，使大家買得起，用得 起，用得方便用得放心可靠，現(xiàn)在云計算的出現(xiàn)，給我們云計算很成熟了，只要我們系統(tǒng)進行優(yōu)化的話，很容易也可以用在地區(qū)。為什么？比如說商業(yè)模式里面，分時租賃、出租，所有這些東西有一個最大的條件，有一定的量，我考察過巴黎，巴黎前幾年不行的，為什么現(xiàn)在行？有一定的量，我曾經(jīng)考察過國內(nèi)有三個租賃公司到現(xiàn)在還沒賺到錢，不夠量，他們都很容易把它智能化。智能化里面最簡單的，你喝酒的時候就不能駕駛，現(xiàn)在很容易，還有心臟，血壓高，這個很容易，你的手棒給駕駛員，你喝沒喝酒。

還有分時租賃，每級都有服務(wù)站，隨時有問題，有人給你服務(wù)，你不行，租賃公司馬上給你換一個車，諸如此類，特別是城市用的，怎么使它更加智能化，配合一定商業(yè)模式，因為它量已經(jīng)很大了，我認為低速小型電動車可以作為中國真的有特色，是中國的一個亮點，中國的特色的一個綠色交通工具，我說完了。

楊裕生：低速電動車貼近廣大群眾

以下為中國工程院院士楊裕生現(xiàn)場發(fā)言。

楊裕生：談一下低速電動車向何處去，我談一些想法。

這個問題的實質(zhì)，現(xiàn)在不要政府補貼的低速電動車，一方面民間在生產(chǎn)銷售使用，另一方面政府相關(guān)部委步調(diào)不一致，不給出政策，不讓“報戶口”，這樣的尷尬局面如何收場，問題的實質(zhì)是這樣一個問題。

對于最后收場的尷尬局面，最著急應(yīng)該是相關(guān)部委的官員們，可是實際上是皇帝不急，急死的是在座的太監(jiān)們，包括我在內(nèi)，所以才會有今天會議的主題。

我剛才已經(jīng)兩次提到相關(guān)的部委，相關(guān)部委大家心里都有數(shù)。我們現(xiàn)在看，去年的1月，馬凱副總理在南方考察時候講話，他講積極開發(fā)面向廣大消費者新能源汽車產(chǎn)品，那么現(xiàn)在在新能源汽車中，什么車是面向廣大消費者的產(chǎn)品，我們要探討一下這個問題。我感到低速電動車是最為面向廣大消費者的產(chǎn)品，我想我們大家都會贊同這一意見，贊同的同志請鼓掌。現(xiàn)在政府不給補貼，廣大消費者需求的車，2013年全國產(chǎn)銷20萬輛供不應(yīng)求，2014年山東省低速電動車 銷量有望達到20萬輛，全國低速電動車銷量達到30萬車輛，今天的消息說可能達到40萬輛。打假我是贊成的，打掉偽劣產(chǎn)品是應(yīng)該的，但是要想靠打假打掉低速電動車是做不成的。

我們再看習總書記去年5月24號在上海視察的講話，前面這句話“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國必由之路”，這句話是到處引用，但是下面“認真研究市場，用活用好政策，開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個強勁的增長點”，這句話引用得很少，怎么樣理解認真研究市場，用好用活政策。市場需求而沒有禁止，是改革開放不成文準成。從鄧小平同志到深圳去之后，在深圳就遵守了這樣一條原則，就是政府沒有明令禁止的就可以干，所以我再理解，開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品就是包括我們現(xiàn)在的微小型短途低速電動車，并沒有政策是明確規(guī)定不讓干，所以現(xiàn)在干，我說并不違法。習總書記講各種需求，既有大城市，中小城市和廣大城鎮(zhèn)的需求和農(nóng)村的需求，既有高收入的白領(lǐng)需求，也有中低收入藍領(lǐng)的需求，既有高速公路上的行駛需求，又是各種等級公路和城鎮(zhèn)街道上行駛的需求，低速電動車正是各種需求中最廣大人民群眾需求的車，除了高速公路之外適應(yīng)各種道路需求的車。

所以“低速電動車向何處去？”的問題馬副總理和習主席已經(jīng)先后指明了應(yīng)該干。各個部委政府首腦的辦事機構(gòu)應(yīng)該不折不扣貫徹落實政府首腦的指示。2014年過去了，馬副總理和習總書記講話貫徹落實情況怎么樣呢？各個部委制定了積極開發(fā)面向廣大消費者的新能源汽車品種的政策了嗎？各個部委認真研究了電動汽車市場了嗎？認真制定了適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品了嗎？低速電動車標準遲遲不出臺，為何國外交通管理部門制定低速電動車上路行駛而中國交通管理部門不能？所有這些問題都可以看出來，問題出在相關(guān)部委沒有認真貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)指示，如果說有最高指示的話，就是最高指示沒有認真貫徹落實。所以我建議在百人會的會上，請相關(guān)部委的會員們一起說說，沒有認真貫徹落實政府指示難處何在？大家來幫助相關(guān)部委如何克服你們的困難，大家?guī)椭�破解尷尬局面的招�?shù)，這樣低速電動車向何處去就成為大家都著急，齊心解決的問題了，謝謝大家！

劉成強：低速電動車貢獻不能被抹黑

以下為山東(時風)集團總裁劉成強現(xiàn)場發(fā)言。

劉成強：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，我是時風集團的企業(yè)負責人，大家都很關(guān)心時風，服務(wù)于中國農(nóng)村農(nóng)民的一個企業(yè)，我們過去干過近2千萬輛的三輪汽車、拖拉機和輕卡車，我們曾經(jīng)創(chuàng)造過三輪汽車第一，小拖拉機第一，單缸發(fā)動機第一，時風是我這個年齡共同成長的，大家很多來自于農(nóng)村，對時風了解，但對時風電動車很關(guān)注，有人說時風是鯰魚，有人說時風是黑馬，資本市場說時風是潛力股，這源于低速電動車。為了回答低速電動車上哪里去？我們很認真，所以我弄出來一個題目概括叫《低速電動車科學發(fā)展與13億中國老百姓共圓舒適出行夢》，這個核心題目，低速電動車科學發(fā)展，可能發(fā)展到高端、中端就這樣涵蓋了電動汽車，所以我建議把電動汽車的旗幟去了，就是電動車圓13億老百姓舒適出行夢，例如下邊講幾個。

第一，低速電動車可以肩負起13億中國老百姓共圓舒適出行夢神圣使命，我這里有一個案例，時風集團在山東、河南河北、江蘇浙江設(shè)立了700多個電動車經(jīng)銷點，建立了完善服務(wù)體系和電池回收體系，公務(wù)員、醫(yī)藥人員、城市居民、農(nóng)村居民等，我們推出了高速、中速、低速、全系列的電動車滿足不同層次的需求，收入較高買4到5萬中高速車，中低收入購買3到4萬中等電動車，低收入購買3萬塊錢的中低速電動車，我們時峰所在的高昌縣人口48萬人，人口越來越認可電動車，現(xiàn)在在我們縣時峰自己的一個營銷網(wǎng)點一天銷20輛到30輛電動車，既有高檔的中檔的也有中低檔的。目前銷售勢頭呈現(xiàn)了當年三輪車一樣井噴式的發(fā)展狀況。時峰電動車是200到300輛，產(chǎn)品供不應(yīng)求，銷量持續(xù)增長，2015年我們計劃保證十萬輛，爭取12萬輛。

安全、環(huán)保、經(jīng)濟、舒適出行是每個人追求，目前城鄉(xiāng)居民來說，他們出行主要靠三輪汽車、摩托車、電動自行車和電動三輪車，大家知道，摩托車的安全性相對差一些，因為它速度太快，電動自行車不能遮風檔雨相對安全性差一點，舒適性不夠，三輪汽車，原先是全國第一，一百多萬輛的產(chǎn)能，我們現(xiàn)在明白，三輪車基本配置要求(五發(fā)動機)，8.8千瓦，我們現(xiàn)在低速電動車城鄉(xiāng)之間最低速是1.2千瓦，2.2千瓦，能耗這一塊低了4倍，排放將極大降低，低速電動車是零排放，我們時峰3萬輛摩托車已經(jīng)被革命，從全國，全國電動車革了摩托車的命，現(xiàn)在電動自行車、電動三輪，低速電動車正在取代我們的三輪汽車很大的功能。原先我們不承認三輪車在下降，我們說三輪車的產(chǎn)量現(xiàn)在的市場量已經(jīng)非常低了，國家部委領(lǐng)導(dǎo)擔心我們轉(zhuǎn)型不動，市場逼著我們轉(zhuǎn)型，我們不可能不轉(zhuǎn)型，所以我們現(xiàn)在害怕轉(zhuǎn)型太快，我們在微型電動車有序管理和科學發(fā)展 課題的時候，陳清泰主任說到今天為止還找不到比小型電動車既節(jié)能減排又能拉動消費的好產(chǎn)品，我們認為這是一個重要的戰(zhàn)略思想，既能節(jié)能減排又能拉動消費，一個大產(chǎn)業(yè)大產(chǎn)品，低速電動車是。同時時風集團為了迎合國家發(fā)展戰(zhàn)略，一方面堅持把雙80車搞好，我們一方面通過國家檢測部門的檢測，國家發(fā)改委提出來，雙120，我們在認真準備，我們也力求成為能通過高標準的企業(yè)，同時我們深知城鄉(xiāng)之間廣大的地級市以下的市場需要低速電動車，我們開發(fā)了三系列，全系列的車型，現(xiàn)在都已大批量投放市場，同時我們也看到，習總書記5月24號在上�？疾鞆娬{(diào)，加大研發(fā)力度，認真研究市場，使之成為強勁增長點，我們認為APEC藍，中國藍這都是13億的夢想，舒適出行是13億人的夢想，不管官當多大，未來都是老百姓，不管多有錢，在節(jié)能上在環(huán)保上，我認為貢獻責任是一樣的，所以低速電動車可以圓13億中國人的舒適出行夢。

第二，低速電動車是我們?nèi)�輪汽車低速載貨汽車、電動自行車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個出口。我們想如果沒有低速電動車，像我們低速電動車企業(yè)向哪里轉(zhuǎn)，我們沒有方向，我們也是一個具有幾十萬人，上百萬人的龐大的產(chǎn)業(yè)隊伍，我們需要出口。我們也知道節(jié)能減排是國家戰(zhàn)略，因此我們請求也懇請在這一點上，給我們留出出口。

低速電動汽車其電網(wǎng)分散調(diào)峰，能保證國家電網(wǎng)安全，同時因為白天開車晚上充電，又能最大限度挖掘電網(wǎng)的潛力，創(chuàng)造電網(wǎng)更好的效益。特別我聽到歐陽明高教授講，如果全國的汽車轎車都改成電動車也只能是國家總電量的十分之一，我感同身受，我們不投入少投入就能夠獲得很大的能量，節(jié)能減排。

再一個保證國家“十一五”戰(zhàn)略需要，現(xiàn)在歐美在制裁俄羅斯，我們說如果制裁中國，中國石油對外依存度太高，如果用上電動車，國家能源戰(zhàn)略將會得到很大程度的緩解，我認為作為一個中國人來講，應(yīng)該提出這個理念，認同這個理念。

第三，利用規(guī)范低速電動車，企業(yè)和生產(chǎn)部門承擔重大責任。低速電動車確實是在發(fā)展，作為生產(chǎn)企業(yè)，我們既研究節(jié)能減排研究戰(zhàn)略發(fā)展的責任，同時我們又有擔憂，確確實實產(chǎn)品層次，好企業(yè)和差企業(yè)不一樣，我們最擔心的不是快和慢的問題，如果說慢了，有個別企業(yè)有差的企業(yè)，出了質(zhì)量事故，把這些好的企業(yè)也給抹了黑，這將對國家是一個產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的一個失敗。政府部門如果說，我們看到國家?guī)讉�部委在這一年緊密調(diào)研這個企業(yè)做了大量的工作，我們之所以敢說出這些話來，都是部委的寬容理解和支持。

最后一點建議。第一，低速電動車進行分類管理，準入放寬，產(chǎn)品從嚴的原則，我們作為主體企業(yè)，堅決用戶支持。

第二，準入低速電動車納入新能源補貼范圍，很多領(lǐng)導(dǎo)認為低速電動車不需要補貼，鋰電裝到低速電動車也是需要補貼，配鋰電需要補貼，我們作為企業(yè)來講，講事實，專家講數(shù)據(jù)，我們懇請關(guān)注我們專家領(lǐng)導(dǎo)到我們時風去看，那里成為了世界上最典型的一個具有示范意義的電動汽車的縣城。謝謝大家！

董揚：低速電動車是農(nóng)用車升級版

以下為中國汽車工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長董揚現(xiàn)場發(fā)言。

董揚：前不久有一位前輩和學長因為這個問題把我罵得很厲害，關(guān)于低速電動車我講六點想法。

第一，我覺得低速電動車應(yīng)該是電動車的一個重要的分支，什么意思呢？這個想法很多來源于歐陽教授。電動車現(xiàn)在總體來說和汽車傳統(tǒng)能力動力汽車相比，性能價格蓄勢里程有一定的差距，所以電動汽車有三個分支，一個高大上，特斯拉，我把東西做好了，賣給不嫌貴的人，玩車的人。

第二個分支，插電式深混，成本和性能在一定條件下推廣，一部分需要政府補貼。

第三條，不管性能主要考慮成本，就是低速電動車，我認為它實際上是把它講得，把低速電動車代表所有電動車也不準確，低速電動車是電動車發(fā)展到現(xiàn)階段三個分支之一，不同產(chǎn)品不同市場。

第二，我的理解，當前對于低速電動車有需求，從國外來看，剛才老付講的，美國允許在社區(qū)低等進入，日本做了那個車，我也覺得挺好，你坐地鐵到了某個城市，我開它最后一公里，很好，有需求的，實際上是汽車補充。這里我想展開一下，雖然我是汽車協(xié)會秘書長，但是我覺得從一個交通系統(tǒng)來說，我們從來不是只發(fā)展自己把別人都滅了，實際上交通系統(tǒng)是一個綜合的系統(tǒng)，汽車的補充。在國內(nèi)多了一個需求，就是農(nóng)村的需求。在中國現(xiàn)在我們汽車的千人保有量低于世界平均水平，我們是世界平均水平一半多一點，中國的經(jīng)濟的GDP的水平和全世界相比是中間水平，總量是世界第二，人均是平均值，但是汽車低于GDP，中國人就想了很多辦法，來代替汽車或者補充汽車，比如說摩托車，我們有一億多摩托車做交通補充，前幾年產(chǎn)生的三輪農(nóng)用車，現(xiàn)在產(chǎn)生的低速電動車，實際上都是農(nóng)村、農(nóng)民低收入他有一個市場。它實際也是一種農(nóng)用車的升級版，農(nóng)用乘用車。

第三點，當前問題，我覺得是因為意見，各部門意見不統(tǒng)一，從多個角度考慮它是個非常綜合的問題，所以現(xiàn)在沒有明確的決策，是這樣一個情況。大家討論這個問題時候，我聽到過很多，我個別時候也發(fā)過相對意見，我不是太激烈。

第四點，我的想法現(xiàn)在我們分析一下，低速電動車上？不上？都有什么問題，或者上的問題是什么，上的好處。剛才老付講會多出一大塊電池市場，會多出一大塊電機市場，電機盡管和轎車上使用的 電機不一樣，但是從 材料從什么角度對那個有好處，這是第一個對電動車的發(fā)展有擴大市場增加電機和電池發(fā)展。

還有一個好處，廣大農(nóng)村可以解決交通問題，現(xiàn)在恐怕無論如何加油站還沒有電網(wǎng)普及，我們電網(wǎng)是最普及的，它可以解決。

那么壞處是什么？一個是在當前情況下，不完全賴這些企業(yè)，也不能賴用戶，至少電動車的安全問題沒有明確說好，排放問題沒有明確說好，沒有明確保障，為什么電動車還有排放電動車有排放，電池的問題，鉛酸電池不能有效回收我們不能這么發(fā)展，還有市場問題， 市場是比較混亂，汽車作為一個對社會影響比較大的產(chǎn)品，在全世界和一般產(chǎn)品不一樣，有些產(chǎn)品是不能隨便生產(chǎn)隨便使的，汽車屬于這一種，你簡單講有需求我就生產(chǎn)，不行，我說句極端話，那毒品還有需求，對不對？汽車，我收回這一句話。我覺得不是所有產(chǎn)品只要市場有需求你就可以生產(chǎn)。

再一個，現(xiàn)在我們在市場管理上，現(xiàn)在沒有規(guī)定出這個東西怎么做？那么如果你現(xiàn)在生產(chǎn)，你說你先行先試實際上是違規(guī)，這是發(fā)展的好處和問題。

要不要發(fā)展呢？實話說我不是反對低速電動汽車，我認為應(yīng)該綜合研究，由國家綜合研究來決定。國家要多部門綜合研究來決定，每一個部門，我做過16年的公務(wù)員，每一個部門有自己的部門權(quán)利，有自己部門的義務(wù)，有自己部門的立場，單從某一個部門來上就是意見不一致，你這個環(huán)保角度，全國血鉛水平這么高，你放了它，全國血鉛水平再高，交通部門現(xiàn)在擁堵這么嚴重，你放開再出事怎么辦？所以從不同部門來說，它是有不同意見的，而且各部門不可能自動形成統(tǒng)一意見。我認為應(yīng)該是從國家的角度，從社會的角度，綜合考慮能源問題、環(huán)境問題、資源問題、交通問題和對經(jīng)濟的影響，綜合考慮，不要認為能源沒有問題。今天有專家講，全國電量是多少億度，十分之一度電足夠汽車用，不要花一分錢，我同意十分之一補電汽車用，但是我不同意不要花一分錢，你把夜里補電，充電站投資是需要的，簡單說不要花一分錢只是一種概括或者意向的表達，資源的問題是這個，我們現(xiàn)在再造這些車，你這個是塑料還是鋼鐵、橡膠輪胎這都是一個資源的問題；交通問題怎么管？還要考慮中國的管理水平，我們交通，中國式過馬路，我們交通管理部門能力也有限，一般管最重要的，北京現(xiàn)在有人戴著紅袖標管自行車，原來只管汽車，不管行人，不干自行車，有可能是警力或者管理水平有限，我們綜合這些問題綜合考慮，最后決定你干還是不干，政府部門，不要單個部門決定，單個部門決定不了，這是我最重要的看法。

但是我不同意把這個問題激化到一種政治高度，剛才有同志講農(nóng)民的問題，我回憶起有一個電影叫做《列寧在十月》，有人找列寧農(nóng)民的真理，只有世界的真理，怎么有農(nóng)民的真理，我覺得電動車是國家的問題，社會問題，綜合考慮，大家里外都要考慮。

還有強調(diào)中國道路，我覺得在中國現(xiàn)在越過越發(fā)展，越過越世界化，中國特色要有，但是不能違背產(chǎn)業(yè)規(guī)律，不能違背世界規(guī)律。所以我覺得，我一定程度上同意老付，你可以分類 管理也可以歸類管理，不能把不管作為管理。名義上出了事，說不歸我管，你干了就干了，不歸我管。

四中全會說我們是法治國家，我認為法治國家就是定 下來干的事情才可以干，沒有決定干的事情，規(guī)則沒有修改以前沒有規(guī)范規(guī)則，我們改革開放30年，我們一定程度上有規(guī)則，我們要逐步突破，地區(qū)試點。我覺得是這樣，對于低速電動車的問題，在一定審批下局部試點是可以發(fā)展，然后試點要總結(jié)，不光看到GDP，還要看到交通，但是不能夠在沒有決定之前就全國大上，中央電視臺報道畢節(jié)上7個項目，不是你掙不掙錢的問題，能不能找到市場的問題，是要對全國人民負責任，我的最后一點看法，希望盡快決定，國家綜合研究到底怎么干，不要找各種理由說搞亂了，搞亂了，很不好，我說完了。

魏學勤：低速電動車是順民情產(chǎn)業(yè)

以下為山東省汽車汽車行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長魏學勤發(fā)言。

魏學勤：各位專家學者中午好！我來自山東省汽車行業(yè)協(xié)會，我發(fā)言題目是《需求決定市場，品質(zhì)成就未來》。

近年來山東立足實際，通過市場需求拉動和政府行業(yè)企業(yè)共同推進，在低速電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅持由低到高，先易后難，循序漸進的技術(shù)路線，面向國內(nèi)三四線以下城市，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定自律性標準，探索出一條在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范提高管理思想，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展與良好態(tài)勢。下面我從三個方面報告一下山東低速電動車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相關(guān)情況，首先介紹一下產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

山東低速電動車在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展呈現(xiàn)五個特點：

1、政策扶持推動。山東省政府2010年正式向國務(wù)院提交報告，申請在山東開展低速電動車管理試點。2010年至2012年省政府連續(xù)三年集中采購低速電動車，總計1383輛用于基層公務(wù)用車，支持了低速電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年，省政府在新能源汽車發(fā)展規(guī)劃中明確提出，到2015年，全省低速電動車生產(chǎn)規(guī)模達到30萬輛，到2020年達到100萬輛的發(fā)展目標。

2、產(chǎn)銷快速增長。根據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會對22家聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)最新統(tǒng)計，2014年，我省共生產(chǎn)低速電動車18.74萬輛，同比增長50.46%，其中生產(chǎn)低速電動乘用車17.29萬輛，同比增長52.91%。我們省里傳統(tǒng)燃油車2014年共生產(chǎn)203萬輛同比下降1.6%。生產(chǎn)集中度進一步提高，據(jù)統(tǒng)計山東時峰、山東雷冰、德州(富錄)、山東保養(yǎng)，共生產(chǎn)低速電動車14.36萬輛，占聯(lián)盟內(nèi)22家企業(yè)總產(chǎn)量的76.65%，我省產(chǎn)銷低速電動車從2010年的1.82萬輛迅速增長到2014年的18.74萬輛，五年增長了10倍。2010年以來，累計向海外市場出口3.2萬輛。

3、項目投資提速。截止2014年全省整車關(guān)鍵零部件新項目總投資超過280億元，低速電動車正成為山東汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新的增長點。

4、產(chǎn)品創(chuàng)新升級。山東省汽車工業(yè)協(xié)會組織低速電動車創(chuàng)新升級年活動，一批企業(yè)通過了中國汽車技術(shù)中心62項強制摸底檢測，山東泰慶生產(chǎn)的低速電動車全部采用了電動電池，電池價格只有比鉛酸電池高20%。目前采用鋰動力電池比例逐年提高。

5、產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展針對2014年中央電視臺315晚會曝光，我省以老年代步車名義違規(guī)生產(chǎn)和銷售四輪車問題，去年5月28日，省政府召開了31次常務(wù)會議，并強調(diào)指出，在國家法規(guī)政策明確之前，過渡期內(nèi)堅持從實際出發(fā)，正視現(xiàn)實，積極作為，在生產(chǎn)銷售、使用環(huán)節(jié)研究探討低速電動車的管理有效措施，為落實省政府31次會議精神，加強行業(yè)自律，協(xié)會在向郭樹清省長報告明確指出，設(shè)立門檻、疏堵結(jié)合，有序發(fā)展，6月，發(fā)布了第一個低速電動車標準，并與山東省保險協(xié)會實施了低速電動車保險試點，目前已有9家企業(yè)通過準入，36種產(chǎn)品達標驗收，針對低速電動車使用安全性，我們與省保險協(xié)會對2012年8月至2014年6月運行2萬輛低速電動車進行第三方損失調(diào)查，第三方責任損失率與同期私家車損失率低10%。

最后講三點建議。

低速電動車是適合國情順應(yīng)民情新興產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)尊重市場發(fā)展規(guī)律和老百姓出行需求，從實際出發(fā)，以創(chuàng)新社會管理的思維對產(chǎn)業(yè)進行合理引導(dǎo)和管理，將低速電動車列入我國法定的交通工具。

第二，借鑒歐盟低速電動車分類管理經(jīng)驗，一是完善產(chǎn)品定義，技術(shù)標準生產(chǎn)許可，產(chǎn)品認證、行業(yè)管理。

二是明確路權(quán)。

三是在有條件的省市率先開展試點工作。

第三，低速電動車的品質(zhì)是決定政策的關(guān)鍵，建議生產(chǎn)企業(yè)要做到關(guān)注政府苦練內(nèi)功，突破四大瓶頸，第一，電池容量，第二，充電速度，第三驅(qū)動系統(tǒng)匹配，第四，整車性價比，實現(xiàn)低速電動車的小型化、輕量化、智能化，產(chǎn)品讓老百姓放得放心，用得滿意。當前優(yōu)先發(fā)展市場需求量大，技術(shù)實用性強低速電動車更加符合我國國情，實現(xiàn)低速電動車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，必須選擇有利于發(fā)展的路徑模式和政策，政府要順勢而為。簡化審批程序，明確準入條件，加快推動低速電動車有序發(fā)展。

最后我想回答，低速電動車何處去？廣泛市場的需求和提高產(chǎn)品品質(zhì)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來，謝謝大家！